追赶大学新思维

第六十八章 保密安全--南昌工程学院保密专题党课辅导报告

　　（2014年6月26日）

　　同志们：

　　为了深入贯彻落实习近平总书记关于“要加强对领导干部的保密教育”的重要指示精神和省委《2013-2017年江西省干部教育培训规划》，进一步加强领导干部和涉密人员的保密意识、保密意识教育，根据中央保密委员会和省委保密委员会工作部署要求，省委保密委员会办公室、省国家保密局专门下发文件（赣保办〔2014〕11号），要求各涉密单位保密委员会主任讲保密专题党课，这充分体现了中央和省委对保密工作和保密宣传教育的重视，新颁布的《保密法》中也反复强调保密宣传教育，表明这项工作的紧迫性不容忽视。为此，学院党委决定以中心组学习（扩大）会议的形式，组织全院党政干部和涉密人员专题学习保密有关知识。

　　下面，我就如何加强保密宣传教育、做好学院保密工作，谈几点意见。

　　一、做好保密工作是古今中外国家的重要政治责任

　　有国家就有秘密，就需要保密工作。保密工作在任何社会、任何国家和政党的活动中，都占有重要的地位。保密工作事关国家利益、安全和荣誉。做好保密工作是党和国家义不容辞的政治责任。纵观中华民族五千年历史，凡国家安危、百姓生息、个人祸福、事业成败，很多都与保密相联系，保密文化可谓源远流长。从原始社会末期出现部落之间的冲突和部落联盟之间的战争起，就有了原始的保密工作，保密关系到部落的生死存亡。相传中原的黄帝部落和南方的蚩尤部落曾经爆发一场非常激烈的战争，当蚩尤率领南方军队来犯时，黄帝将秘密驯养的猛兽放出来助战，蚩尤因不了解黄帝的这一秘密手段，最终大败而归。这一传说不一定真实，但它至少说明当时已经有了保密和窃密的斗争。我国有文字记载的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周时代。从夏、商时期兼有保密职能的官位“文书”，到隋唐以后的中书省，枢密院，锦衣卫，军机处等秘密机构的设置；从西周发明“一合而再离，三发而一知”的阴书，到宋代传递军事情报的密码“字验”；从《论语泰伯》提出“不可使知之”开始，再到对保密、泄密的界定有完整阐述的《唐律》，保密思想和制度随着历史的发展不断完善。保密工作在历朝历代的统治者高度重视之下，也逐渐形成了一些可供我们借鉴的保密理念和思想。

　　1.保密关乎社稷存亡。《周易系辞上》中有这样的论述，“故君子凡节天下，不可不周密之，苟能周密慎重，不露其芒角，使小人不得间而窥，则可免其过咎矣。”意思是说，有德的君子要想治理国家，不能不周密慎重地对待保密的事情，只有周密慎重，不泄露秘密，才能使一些不法之徒无空子可钻，无机可乘，这样才可以使国家免除灾难。

　　2.保密关乎朝纲肃乱。孔子说：“君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成。”据《资治通鉴》记载，唐文宗与丞相宋申锡秘密商议除掉阉党宦官的办法，但当时朝廷阉党宦官的耳目密布，文宗去除阉党宦官的计划还未实施就被泄露，致使宰相和数千余反对阉党宦官的朝廷官员被杀害，宋申锡自己也被诬指企图推翻文宗而遭贬死，致使朝廷在几十年内处于混乱状态。这也就不难理解为何古代对“漏泄禁中语”、“漏泄大事”之人，素来处罚极为严厉，轻则“出军（充军）”，重则“处死”。

　　3.保密关乎军事胜败。明末清初军事理论家、天文学家、数学家揭暄的“谋成于密而败于泄，三军之事莫重于密”，一直是保密工作的经典名言。古代兵书论述用兵必须保密方面的内容有很多。比如西晋史学家陈寿《三国志魏书刘晔传》曾说：“兵，诡道也，军事未发，不厌其密。”明代唐顺之所著《武编前集，卷一》对军事保密有过经典论述：“反泄。我秘敌泄，则胜常在敌；敌秘我泄，则胜常在我。”清朝魏源所著的《海国图志城守篇》在分析军事保密的重要性时指出：“攻以密成，谋以泄危。”

　　4.保密关乎个人修身立业。古代很多做臣子的都非常注意保密，认为保密是修身立业之本，强调“君不密，则失臣；臣不密，则失身”、“忠臣不显谏，大臣奏事不宜漏泄”。《韩非子说难》中说，“夫事以密成，语以泄败，未必其身泄之也，而语及其所匿之事，如此者身危”。西汉思想家贾谊在《新书》中更是把保守秘密与人的德行修养联系在一起，将“有密”列为“德之六美”之一。清代学者王永彬强调，“守口如瓶，持身若壁。”当然，最著名的莫过于西汉时期孔光“不言温室之树”的典故，孔光作为臣子的保密工作可以说是做到滴水不漏的地步，其强烈的保密意识成为后世保密工作的典范和表率。应该说，古代的保密思想和制度，适应了当时社会形态，为维护和巩固封建统治起到了服务作用。同时，以史为鉴可知兴替，理性探索源远流长的古代保密思想和文化，为我们做好新时期保密工作提供了重要借鉴和参考。

　　世界各国同样高度重视保密工作，都把保守国家秘密列为维护国家安全、荣誉和利益的重要工作内容。为了维护国家利益，经常不惜代价、不择手段。数千年的人类文明史，无论是云谲波诡的争斗，还是血雨腥风的对抗，间谍始终是最活跃的细胞之一，他们广布在人类社会这个巨大的有机体中，渗透到政治、经济、军事、科技等各个领域，活跃在世界舞台上经久不衰。这就是为什么间谍“有幸”成为世界上最古老的两种职业之一的根本原因。事实上，早在大约2500年前，中国的《孙子兵法》就记载着五种间谍使用方法：“故用间有五：有因间，有内间，有反间，有死间，有生间。”在古埃及法老拉姆二世的碑铭中也出现“间谍”一词，圣经中也有关于间谍的论述。公元前15世纪的古印度《吠陀经》已经将以各种形式伪装的间谍分成5类。而1953年诞生的“007”形象，更是将间谍活动推向一种极致的浪漫。但相对于电影中风度翩翩、优雅浪漫的间谍形象，现实的谍战却是你死我活、残酷无情的。特别是近代以来，很多著名的间谍甚至被认为是“影响世界进程之人”，比如“一人牵制7-15个德国步兵师而差点改变二战进程”的双面巨谍“007”达斯科波波夫、“缔造20世纪30年代苏联谍报辉煌”的间谍王子菲尔比、在日本侵华战争犯下累累血债的“东方魔女”川岛芳子、“又一次挽救了大不列颠”的闺中谍秀辛西娅，还有被誉为“提前结束越战”的反战英雄埃尔斯伯格，等等。当然，不要忘记目前全球关注的爱华德斯诺登，正是这位美国中央情报局前雇员的出走，导致美国“棱镜”等秘密情报监视项目败露而震惊世界。随着世界历史的发展，围绕国家利益的间谍活动越来越趋于专业和隐蔽，组织机构更为严密。16世纪中叶，为了谋求更多国家利益的主动权，英国正式建立世界上第一个专职情报机构--英国情报局，也就是被誉为世界上最具神秘色彩的谍报机构之一的--军情五处的前身。随后，世界各国纷纷成立自己的情报机构和安全组织。期间，相互之间发生过很多关乎国家利益的谍战和反谍战。冷战时期美国中情局和苏联的克格勃的谍报之战，更是将世界情报机构的斗争推向了巅峰。如今，由于国际局势的紧张和恐怖活动的加剧，世界各国基本都有负责情报和安全工作的专门部门。美国作为超级大国，拥有中央情报局（CIA）、联邦调查局（FBI）等情报机构多达17个，华盛顿的情报人员数量位居世界第一，仅美国本土就有超过20万情报人员服务于美国情报界。英国除了传统的军情五处（MI5）之外，还有专门负责海外情报的军情六处（MI6），“007”就是隶属于这个组织。其他国家比较著名的还有俄罗斯的联邦安全局（FSB）、以色列的摩萨德（MOSSAD）、德国的联邦情报局（BFV）等，它们在维护本国利益和安全方面扮演着重要角色的同时，也给其他国家利益和安全方面带来巨大挑战。

　　二、做好保密工作是我党的优良传统

　　保密工作历来是党和国家的一项重要工作，是党和国家事业的重要组成部分。我们党从建党之日起就把保密工作放在特殊重要位置。为确保秘密安全，党的“一大”曾三移会场，最后从上海转移到浙江嘉兴南湖的一条游船上，从党的筹建到整个会议活动都是在极其秘密的状态下进行。可以说，党的保密工作伴随着党的成立而产生，随着党的事业发展不断完善。

　　1.历届党和国家领导人高度重视保密工作。党的保密工作是在毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等老一辈无产阶级革命家的亲切关怀下建立和发展起来的，在革命年代，他们总是以身作则，或亲自制定方针政策，或主持组建机构，或指导制定规章制度。1942年，为进一步做好保密工作，夺取抗日战争的伟大胜利，毛泽东同志给军委机要工作专门题词：“保守机密，慎之又慎”。新中国成立60多年来，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的党的四代中央领导集体和以习近平同志为总书记的党中央始终对保密工作高度重视，做出一系列加强保密工作的重要决定。毛泽东同志在1951年中央政治局会上强调：“必须十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可”。邓小平同志在1979年一次高级干部会上，明确提出“保密应该有章程”，为新形势下保密立法工作指明了方向。江泽民同志在1996年召开的全国保密工作座谈会上深刻指出：“保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利，和平建设时期，保密就是保安全、保发展”。这是在今后一个相当长的时期内，我们保密工作的指导思想。进入新世纪新阶段，胡锦涛同志强调“必须始终把国家安全放在关系党和国家生死存亡的高度来认识。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视保密工作，要求克服麻痹思想，切实加强保密教育，落实保密责任，严格保密纪律，完善保密措施并认真抓好落实，确保保密工作万无一失。

　　2.党和国家保密制度和管理不断完善。党的“一大”通过的《中国共产党第一个纲领》明确指出：“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”。这是我党最早的保密工作规定。1922年召开的党的“二大”，把保密作为党员的神圣义务写入《党章》，并对保密纪律作了严格规定。1926年1月，中共中央下发了《中共中央组织部通知-加强党的秘密工作》，这是建党以来第一个关于保密工作的专门性文件。1929年，为加强对秘密工作的领导，党成立了以周恩来同志为首的中共中央秘密工作委员会，制定《中共中央秘密工作条例》。1937年，中央制定《保守党内秘密条例》，对党员保密提出了具体要求。1948年，中央决定成立中央保密委员会，并制定《中共中央保密委员会章程》，标志着党的保密工作组织在新的形势下走向统一和健全。1951年6月，国务院正式发布《保守国家机密暂行条例》，1988年9月5日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国保守国家秘密法》，标志着我国保密工作进入全面依法管理的新时期。2010年再次对《保密法》进行全面修订。2014年3月1日新的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》正式施行，对做好新形势下保密工作具有重大而深远的意义。

　　3.党和国家保密工作理论研究不断深入。在中央保密委员会的积极倡导和组织下，保密理论研究从开始起步，到取得初步成效，再到如今日趋成熟。1985年《保密工作》杂志创刊，1989年金城出版社成立，为保密宣传教育和保密理论与实践研究开辟了稳固的基地，搭建了坚实的平台。1991年，国家保密局组织编写的《保密工作概论》由金城出版社出版，这是我国保密工作历史上第一部理论与实践相结合的专著，在保密理论建设方面具有开创性意义。此后，为适应保密培训教育工作的需要，国家保密局和地方保密工作部门陆续编写出版了一批培训教材。1999年10月，全国保密教育教材编写委员会主持编写、金城出版社出版发行的《保密知识读本》，被中央保密委员会办公室、国家保密局确定为全国保密教育通用教材。特别是2005年以后，在法学界及保密部门的专家学者的积极支持下，对保密依法行政等若干重大理论问题进行全面研究，保密法制建设理论研究蓬勃开展，保密理论研究进入一个新的发展阶段，保密学科建设也是方兴未艾。从2008年开始，国家保密局从保密事业长远发展战略需要出发，依托具有雄厚实力的高等院校，积极着手保密学科建设工作，相继在南京大学、复旦大学等高校建立10所保密学院暨国家保密教育培训基地。国家保密局成立了专门机构，对保密学科建设、理论研究和教材编写工作进行组织协调。可以预见，不断丰富和发展的保密理论建设必将为我国保密事业的科学发展发挥积极的推动作用，产生极其深远的重要影响。

　　三、做好新时期保密工作的形势异常严峻

　　当今世界风云变幻，“维基揭秘”、“棱镜”事件等揭示，当年陷中国于半殖民地悲惨境地的国际势力亡我之心不死。历史仍在继续！只是手段更先进，手法更有迷惑性，我们的保密工作面临的形势更为复杂、更为严峻。特别是信息技术和全球经济一体化趋势的发展以及我国改革开放的不断深入，保密工作出现一些新的情况、新的问题，保密工作的任务更加艰巨和繁重。

　　1.严峻的国际形势，对国家秘密安全构成严重威胁。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但安全环境更趋复杂，安全问题的综合性、复杂性、多变性明显增强。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国家安全威胁日益多样。中国作为社会主义大国，已经崛起为全球重要国家。西方敌对势力对我西化、分化、弱化的政治图谋和战略需求没有变，甚至更加强烈，希望我们的“中国梦”变为“梦魇”，针对我国的渗透、策反、窃密活动更加猖獗。一是窃密主体更为多元，境外针对我窃密活动的主体，既有敌对势力和境外情报机构，也有跨国公司、新闻媒体、非政府组织和中介咨询机构等。二是窃取领域不断扩大，除了政治、外交、军事、密码等传统领域的窃密活动日益猖獗之外，对我经济金融领域窃密活动明显加剧，同时，对测绘、气象、水文等非传统领域窃密活动不断增多。三是窃密方式更加多样，境外机构、组织、人员利用各种身份作掩护，以考察、旅游、探险和研讨等名义，借助经济合作、委托研究、社会调查等方式，收买我内部人员，采取打进来，拉出去的办法，在我内部“设内线”、“安钉子”、“放长线”，窃密重点“剑”指我重要部门、核心岗位和核心重要涉密人员，大肆从事窃密活动。同时，进一步加大对我公开的资料和消息的情报搜集力度。四是窃密技术更加先进，境外情报机构广泛采用高技术特别是先进的网络窃密手段，对我开展大范围的技术窃密，且技术手段越来越向高效益、多功能、超微型、易操作、善隐蔽方向发展，给我造成了重大损失，给国家安全和发展利益造成严重危害。

　　2.发展市场经济带来的新问题，给保密工作带来严峻困扰。随着经济全球化的深入推进，我国已形成全方位对外开放格局，国内安全环境呈现复杂局面，各种安全保密问题日趋凸显。在改革开放和市场经济深入发展的新环境下，对外交流合作频繁，驻外机构企业增多，涉密科研生产向市场、社会开放，涉密人员观念多样、流动加快、流向复杂，保密工作的对象和领域、内容和范围、形式和手段、环境和条件都发生了深刻的变化，遇到了许多新情况新问题，工作难度越来越大，任务越来越艰巨。尤其在市场经济条件下，所有制多元化、利益主体多元化、思想观念多元化，拜金主义、享乐主义等腐朽意识更容易进入党政干部队伍，敌对势力和境外情报机构更容易利用“糖衣炮弹”击破“保密长城”，实施其渗透、策反、窃密阴谋。与此同时，一些利益主体为追求自身利益最大化，也会不择手段、千方百计窃取国家秘密。在开放的环境下，保密工作比在封闭环境下难度明显加大。

　　3.科学技术的快速发展，给保密管理提出严峻课题。当今社会，信息技术日新月异，信息化快速发展，云计算、物联网、三网融合、移动互联、集群存储、“大数据”等新技术广泛应用，科学技术的快速发展带动了社会文明的进步与发展，不但对人们的日常生活产生了深刻影响，也使国家秘密在存储、处理和传输方式上发生了根本变化，由此带来的网络信息安全问题更加复杂多样。据《环球时报》2013年4月22日报道：“美国2014财年国防预算草案拟大幅增加国防部网络安全经费预算，各部门网络安全经费预算总额达130亿美元，其目的除了为拦截来自他国的网络攻击、防止因网络间谍造成的只是产权流失外，还隐藏着美国的深层战略考虑。可以预见，美国网盾打造完毕之日，也是其在世界范围内挥舞网络大棒之时。”可见美国作为世界强国对网络保密安全之重视，以及当前网络保密安全形势之严峻，这些都在提醒我们必须以更加积极的保密工作态度适应新形势，增加保密网络工作的科学性和有效性。互联网上恶意程序传播、远程控制、网络攻击等传统网络安全威胁向移动互联网快速蔓延，并呈现加速增加趋势，网络安全形势非常严峻。随着信息化加快推进，国家秘密信息存储和处理日益数字化、网络化，但我们的信息技术产品和服务还严重依赖国外，互联网基础资源也受控于人，泄密风险空前加大。近年来，我国信息网络窃密泄密一直呈高发态势，严重危害国家发展和社会稳定。在社会信息化、信息网络化条件下，泄密渠道日益增多，窃密手段更加隐蔽，保密任务更加繁重，保密管理难度进一步加大。

　　4.保密工作自身存在的问题，成为保密安全的重要隐患。近年来，我国保密工作力度不断加大，发展不断加快。但一些部门和单位保密工作还存在许多薄弱环节，保密能力和保密需求不适应的问题还比较突出。一是保密意识淡薄，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，也有认为“无密可保”“有密难保”，或者认为保密工作是保密部门、涉密人员的事情，与己无关，导致过失泄密频发高发。二是保密知识匮乏，对信息化条件下的保密常识和技能不懂、不知、不会，对保密工作满足于“管好嘴巴、管好文件、管好笔记本”，不该连的连了，不该存的存了，不该用的用了，对保密违规行为不怕、不在乎，致使泄密隐患突出，泄密事件时有发生，给党和国家安全利益带来严重危害。三是保密管理不到位，保密管理基础不牢，涉密人员管理不到位，涉密载体管理不严，技术管理手段匮乏，致使埋下泄密隐患。四是保密制度执行不严，保密规章制度“讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上”，形同虚设，特别是信息化时代，对计算机网络保密管理制度执行不力，导致不经意发生泄密事件。五是保密责任不落实，分工不明确、保密责任尤其是领导责任不到位、检查考核不扎实、责任追究不严肃，没有真正把保密工作责任制落到实处，造成保密管理如同“牛栏关猫”、门户大开，保密工作处于放任自流状态。面对严峻的保密工作形势，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识和敌情观念，充分认识新形势下保密工作面临的严峻挑战和艰巨任务，进一步增强做好保密工作的责任感和使命感，采取有力措施，努力加强和改进保密工作，进一步提高管理水平，更好地发挥保密工作维护国家安全和利益、保障学校事业又好又快发展的重要作用。

　　四、高校是做好保密工作的重要领域

　　高校作为国家人才培养和高新技术研究的重要基地，是国家科学技术研究和哲学社会科学研究的重要力量，高校保密是国家保密工作的重要领域。当前，我国高校人才荟萃，知识密集，信息资源丰富，涉外交往频繁，是意识形态领域中极为敏感、极为重要的地方，境外敌对势力在反华策略中明确提出“要以大陆高校为目标”、“以大陆高级知识分子为重点”、“盯着中国的高等院校做工作，可以收到事半功倍的效果”，高校已经成为敌对势力渗透、颠覆、演变的重要场所和重点目标。随着高等教育的发展，保密工作涉及的范围也发生了本质上的变化，不仅涉及教育考试、对外交流合作、涉密学位论文、高校出版等方面的内容，还包括军工科研生产、校园网与互联网、信息公开等过程的保密内容。相比其他党政机关和企事业单位，高校保密工作涉及的人员更多、领域更广、范围更宽、难度更大，高校保密面临的严峻形势前所未有。甚至可以毫不夸张地说，高校已经成为“保密”这场没有硝烟的战争的“主战场”。在新的历史时期，高校保密工作不仅关系着学校的改革发展和师生员工的切身利益，更是关系着社会的稳定、国家的安全和根本利益。我们必须予以高度重视和积极应对，尤其要对保密的重点领域和关键环节更要始终保持警惕。

　　1.各类考试“失泄密”时有发生。自隋唐时期科举初创时起，历代统治者出台了“搜检”、“锁院”、“回避”、“连坐”等防止考试作弊的制度，也有不少处理科考违规事件的记载，《唐律疏议》卷九《职制篇》载：“诸贡举非其人及应贡举而不贡举者，一人徒一年，二人加一等，罪止徒三年。”1858年，中国历史上最大科场案--顺天乡试科场舞弊案共处罚91人，其中处斩5人。但科场舞弊案虽有“处决”，但屡有发生。近年来，全国各地相继发生并报道的各类资格考试泄题事件、高考泄题事件、研究生考试泄题事件，在社会上造成了极其恶劣的影响。2012年12月22日进行的全国大学英语四六级考试结束之后，一些考生表示，开考前1小时，大学英语四六级考试答案便在网上传播。这已经是大学英语四六级考试连续第七年、第十四次疑似泄题。事实上，除了英语四六级考试，近年来，无论是中高考、自考、考研等学历考试，还是司考、医师、注册会计师、注册建筑师等资格考试，泄题事件均时有发生。甚至，学生作弊行为已经蔓延为一种全球性的诚信灾害，社会上逐渐形成了一种容忍甚至认同作弊的氛围，在国外，有人竟因此将之称为作弊文化（cheating culture）。平常我们也经常会遇到这样的事，考生在选择培训或复习资料的时候会问：“是出题老师讲课吗？是出题老师编写的习题集吗？”为什么会形成这种心理趋向，原因就在于当前很多命题老师既出书又讲课，可谓“名利双收”，而泄密也就在所难免了。特别是随着市场经济的发展，统一考试名目种类的不断增加，考试泄密问题日益严重，考试作弊更是屡禁不止。更为严重的是传统的“盗卷自用”逐渐演化为谋求经济利益甚至是恶意破坏为目的的窃密行为，考试公平被肆意践踏，保密工作也遭遇严峻挑战。对于考试相对集中的高校而言，在面对考试“作弊之痛”苦不堪言的同时，还要背负着“失泄密”的重大风险。这提醒我们必须进一步深化学校各类考试的保密管理工作，特别是国家英语四、六级考试、专升本考试等国家统一考试各项保密制度和措施的落实，确保万无一失。

　　2.网络信息“失泄密”防不胜防。随着“大信息”时代的来临，网络泄密已成为保密工作的重中之重。当前高校的信息化程度普遍较高，公共区域也大多实现WIFI和4G网络的全覆盖，网络终端均能随时实现联网，师生办公和学习的效率不断提高。但计算机的广泛应用和网络覆盖的实现，也让无孔不入的网络黑客、木马、恶意程序有了更多可乘之机，给保密工作带来巨大风险。西方发达国家直接把广泛使用计算机的称为“脆弱的社会”，可见网络信息安全的隐患有多大。纵观当前高校网络使用现状：一方面是与日俱增的互联网使用需求，尤其是对方便快捷的无线网络依赖越来越高。另一方面是网络使用人群信息技术应用能力素质偏低，信息安全防护知识偏弱，对网络应用和安全防护知识不懂不会的问题相当突出，网络安全和涉密计算机漏洞隐患较多，尤其是在无线网络环境下，技术防范措施上存在不足，加上网络安全意识淡薄，又缺乏保密技能和有效地监控，造成失泄密发生。从历年高校网络信息失泄密的案例来看，网络泄密的途径非常多，有到地方网吧违规上网造成泄密的，有不安全的网络环境下传看秘密文件的，有无线联网遭到“黑客”攻击造成文档被窃的，有涉密资料如课堂笔记、教学资料管理不善造成流失的，有涉密载体如笔记本电脑、U盘、移动硬盘等遗失或被窃造成泄密的等。还有一些很容易被忽略的泄密途径，比如电磁辐射泄密，这种泄密通常速度快、数量大并且难以察觉，但却普遍隐藏于当前的办公环境中。如果计算机、打印机、传真机、移动电话、视频会议设备等不经过加密防护，其工作时产生的电磁辐射会将贮存信息带到空中，随时可能造成泄密。据相关检测报告得知，在1000米以外都能够接收和复原计算机CRT显示器辐射的屏幕信息，对于未安装防辐射干扰设备的计算机，用普通的视频设备在距其100米处仍可收到辐射信号，电磁辐射泄密事实上已成为信息化办公首当其冲的安全隐患。虽然大多高校配备了相关防电磁泄漏辐射装置、红黑隔离电源等技术防护措施，但由于高校全面开放，流动人员众多，造成的“零警戒距离”也对当前的保密工作提出了挑战。应该说，这些网络失泄密事件不管是怎么发生的，但大多是在网络相关环境下，不经意间或者毫无防备的状态下发生的。无怪乎，一些境外情报机构公然宣称，过去需要派间谍费尽千辛万苦才能得到的情报，现在通过互联网络就能轻松获取。

　　3.教研活动“失泄密”后果严重。随着我国经济实力的提升，服务于国家建设大局的需要，高校承担的涉及国计民生的科研项目数量逐年增多，很多项目涉及国家核心机密信息，特别是涉及军工科研一旦失泄密，后果不堪设想。但由于高校教学科研有其固有的特点：一方面，高校科研项目一般参与人员较多，教师、研究生、博士生均可能参与其中，信息复制和传播也比较容易，知密范围较大，失泄密风险也进一步加大。另一方面，高校教研的涉密内容具有“再生性”，比如科研活动中形成的科研资料、研究成果及学术论文等，教学活动也会经常涉及科研项目的研究内容，特别是一些前沿性专题讲座，会涉及较多的秘密信息，这些信息一旦被“有心人”利用，可能成为境外组织的重要情报。再者，除了过失泄密以外，也有的是受到敌特分子的金钱、美色引诱，走上泄密、卖密道路的，甚至于被敌特分子策反，叛国投敌，加入间谍组织。

　　4.学生求职“失泄密”难抵诱惑。从多起学生被境外情报机构策反的案例显示，多数学生是在网上求职或网聊过程中被境外间谍盯上，他们最初提供信息时并不知情，但也有部分人在觉察对方身份的情况下仍因贪利而持续配合，直至被国家安全机关依法处理。据《环球时报》披露，我国高校学生被境外情报机构策反，为外国提供机密情报，竟遍及全国十几个省市，这些境外机构专门以20岁左右的在读高校生为主要目标，借助网聊工具、校园论坛、招聘网站、友情捐助等途径物色“调研员”，逐步勾连策反一些特定专业的在校生。通常是先许诺丰厚的待遇，做一些搜集、整理、汇总的活儿，即便提供的信息不具价值，也会定期收到数百或数千元酬金，随着交往的深入和时间的推移，再以高额报酬引诱“受聘”学生提供一些看似平常、但极富价值的情报。更有甚者，个别人因抵挡不住金钱诱惑，主动提供明知是“国家秘密”的相关情报。在涉及北方某重点航空航天院校的一起策反案中，该校一名大四学生在校内论坛找兼职时，看中一则待遇不错的“网络兼职”信息后，主动发邮件联系“雇主”。之后5个月里，这名学生多次向网名为“吉娜”和“Roby”的两名境外间谍提供航天、航空、船舶、武器装备类学术资料，并帮助他们订阅和翻拍内部学术期刊，最终难逃法律制裁，但国家秘密泄露的损失却难以估量。除了这些，还有一些“不经意”的失泄密：比如学生毕业实习过程中，把对实习的抱怨和牢骚在论坛上微博上发泄出来，有的“网晒实习薪水”，甚者“实时更新企业动态”，不经意间暴露企业的薪酬待遇和工作信息等。这样的行为完全有可能导致企业机密泄露，影响企业的信息保密和制度管理，招致企业不满而断送自己的前程，情况严重的甚至触犯相关法律法规。

　　五、全力做好新时期高校保密工作

　　高校保密工作是一项系统工程、全员工程，只有在党委的坚强领导下，加强保密教育、健全制度措施、创新运行机制，才能确保保密工作万无一失。全院上下要本着对学院未来发展负责任的态度，扎扎实实地按照保密资格新标准要求做好保密工作，确保不出现失泄密问题，真正建立起保密管理的长效机制，力争使我院的保密管理水平再上一个新台阶。

　　1.加强保密宣传教育，切实筑牢思想防线。保密的宣传教育工作，是贯穿整个保密工作中长期性的基础工作。保密工作中最重要的是“人防”工作，信息时代尤其要重视工作人员的保密意识。从领导到基层工作人员，从新入职员工到老员工，自上而下都要将保密意识的培养重视起来，时刻保持清醒警惕，深刻认识泄密风险。一要加强领导和管理干部的学习培训。必须把保密工作学习培训纳入学院干部培训机制，随时掌握上级指示精神和要求，提高责任意识、大局意识、使命意识和忧患意识；落实具体内容，了解保密常识，掌握信息保密技术；把握保密工作最新动态，提高保密工作领导能力，熟悉保密工作组织程序，真正做到懂保密、会组织、善管理。二要加强保密工作的交流研讨。保密工作是绝大部分高校的共同难题，随着国内外形势的发展，保密工作又会不断产生新情况、新问题。因此，要积极与兄弟院校开展保密工作交流研讨，探索新时期保密工作特点规律、总结经验教训、共享成果经验，不断提高保密工作理性认识和实践水平。三要加强保密宣传教育。通过在全校范围内通过网站、海报、标示等媒介加强保密法律法规和保密基本知识宣传，介绍日常工作中容易遗漏的事项、当前发展中出现的新问题新情况，引导人们树立“大保密”的观念，提高保密意识，增强做好保密工作的自觉性。尤其要从师生承担的社会责任出发，让广大师生树立“保密工作日趋复杂、保密人员任重道远、保密教育刻不容缓”的意识，破除“无密可保”“有密难保”“与己无关”的模糊认识，确立“有密需保”“有密必保”“人人有责”的观念。

　　2.加强组织领导，落实保密工作领导责任制。做好保密工作，领导干部是关键。实行保密工作领导责任制既是中央的要求，更是党政领导干部法定义务和应尽的责任。要根据“谁主管、谁负责”，“业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里”的原则，落实当前学院的保密工作责任制，进一步明确各级领导在保密工作中的职责，层层落实保密工作责任制，形成各司其职、各负其责、齐心协力、齐抓共管的工作局面。学院各级党政主要领导要担负起保密工作的组织领导责任，从维护国家安全和利益的战略高度，切实把保密工作摆上突出位置，列入重要日程，经常听取保密工作部门和涉密人员的汇报，积极解决保密工作存在的问题，努力改善保密工作部门的条件。要配齐配强保密干部，关心保密干部的成长，支持保密部门依法开展保密工作和保密教育。要把保密工作与业务工作融会贯通，做到齐抓共管，相互促进。学院保密委员会是全校保密工作最高领导机关，各位委员担负着保密工作的领导重任。希望大家认真履行保密工作职责，带头学习党和国家保密工作的方针政策和保密法律法规，熟知保密工作的基本知识和要求，深入基层、深入实际，加强调查研究和督察指导，多为学院保密工作出谋献策，推动保密工作不断创新和发展。学院保密工作部门和涉密人员既要当好保密委员会参谋助手，又要担负起依法管理国家秘密的重要职责。在工作中要主动发挥职能作用，定期向学院党委行政和保密委员会汇报工作，争得领导重视、支持和帮助；学院保密办要经常向各位保密委员会委员提供参考资料、保密工作动态情况，便于各位委员了解全局，指导工作；要积极搞好部门之间的协调与配合，形成合力，共同抓好保密工作任务的落实；要注意加强自身建设，强化内部管理机制，加强和改进工作作风，创新和完善工作方式方法，不断提高工作质量和水平。

　　3.整合保密保障力量，增强技术防范能力。保密技术防护手段是能够有效阻止不法分子窃密、提醒涉密科技工作者注意的一个重要内容。高校作为科技发展、理论研究的一个重要前沿阵地，应当充分发挥自身的科技水平、技术力量、理论研究和高端人才聚集等优势，为学院保密管理工作水平的不断提升搭建更高的平台：一要充分发挥信息保密管理系统效用。研发计算机信息保密管理系统，实现对计算机所有的操作行为建立无法删除的记录，对计算机输入输出行为及其存储介质读写的双向管控，对计算机及网络操作的各种违规行为实行阻断、报警等功能。二要充分发挥学院科研能力的自身优势。要充分发挥学院技术骨干力量强、科研环境好的优势，以课题研究的形式加大研发力度，针对高校保密工作实际，整合技术力量，研制应用程序，提高保密系统的稳定性、针对性和有效性，加以应用推广，提高保密工作技术防范水平。三要加强同国家安全部门的合作。在技术研发、协同防范、信息共享等方面，积极加强与国家安全部门的联系配合，及时了解掌握国家保密形势和信息安全保密前沿技术，构建严密的保密工作安全防范体系。

　　4.完善保密制度体系，提高依法治密水平。保密制度是开展各类保密工作不可或缺的依据和保障，保密工作必须形成相互联系、科学配套的制度体系，确保全面覆盖各个环节。当前，学院保密工作尤其要突出抓好以下3个方面的制度建设：一是突出形势分析制度的建立和落实。要坚持定期保密工作形势分析制度，着重对涉密移动存储介质的管理、师生网络行为的管控、对外交往中的防奸保密、学术交流和论文发表中的保密审查进行分析研究，全面掌握保密工作实情和主动权。二是突出隐患治理制度的建立和落实。要把工作做在前面，把隐患消除在萌芽状态、把问题解决在发生之前，不“亡羊补牢”，不“讳疾忌医”，更不“掩耳盗铃”，把隐患排查制度化、经常化，采取定期排查和随机抽查、管理者检查和师生自查、普遍排查和重点排查相结合的方法，做到措施不落实不放过，隐患不排除不放过，问题不解决不放过。时间管理不留真空，全程管理不留盲区。三是突出责任追究制度的建立和落实。要改“重结果”为“重过程”，改“重事故处理”为“重隐患防治”，改“重事后处罚”为“重责任前置”，以赏罚严明、责任落实、全程追究来提高党政干部和涉密人员以及广大师生的保密责任心，促进保密工作的有效落实。

　　5.增强师生保密意识，防止失密、泄密发生。保密是公民的义务，也是我们广大师生的社会责任。每一位师生员工都应该不断增强保密意识，严格遵守保密法规，自觉履行保密义务，坚决同失泄密行为和窃密行径做斗争。为此，我们要求全院师生重点做到以下六点：一是学习保密常识，接受保密知识教育，正确认识保密与窃密的斗争，增强保密意识，严格遵守保密制度。既要对外开放，扩大对外交流，又要确保国家机密不被泄露，正确处理两者的关系，克服那种有密难保、无密可保的糊涂认识。二是提高防范意识，坚持在对外交往中做到内外有别。在接触交往过程中，凡涉及国家机密的内容，要么回避，要么按上级的对外口径回答，不要随便涉及内部的人事组织、社会治安状况、科技成果、技术诀窍和经济建设中各种未公开的数据资料。三是在与境外人士接触时不带秘密文件、资料和记有秘密事项的记录本，对方向我直接索取科技成果、资料、样品或公开询问我内部秘密，要区别情况，灵活予以拒绝。这里特别提醒一下，随着教育国际化的加快，我们学院出国交流访学和学习深造的师生越来越多，尤其要提高警惕，谨防失泄密发生。四是未经主管部门批准，不带境外人员参观或进入非开放区。不准境外人员利用学术交流、讲课的机会进行系统的社会调查。不经有关部门批准，不得填写境外人员的各种调查表，或替他们写社会调查方面的文章。五是在新闻出版工作中，注意保密原则，不随意刊载有关国防、科研等事关国家机密的事项，参加国际学术会议或在国外刊物上发表文章，要按规定办理审查手续，不为境外人员提供或代购内部读物和资料。六是自觉遵守保密的有关规定，做到：不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；不该记录的机密，绝对不记录；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所，不在通信中谈及国家机密，不在普通邮件中夹带任何保密资料。

　　同志们，国家安全高于一切，保密责任重于泰山，高校保密工作更是任重而道远。面对世情国情党情的深刻变化，以及复杂多变的严峻形势，我们还有诸多艰苦细致的工作需要开展。但我们坚信，遵循着领导重视、制度完善、措施得力、宣传全面、队伍有力、监督到位这样一条系统防范之路，所有问题都将能够得到有效解决，从而促进高校保密工作的提升，实现保密工作为学校建设和发展服务的目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢记使命，恪尽职守，服务大局，扎实工作，努力实现保密工作的新发展，为保障学院各项事业科学发展做出更大贡献！

　　谢谢大家！