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第三十一章 建章立制--在教育实践活动整改落实、建章立制工作会议上的讲话

　　（2013年11月7日）

　　同志们：

　　刚才，溪虎同志传达了全省第一批党的群众路线教育实践活动单位活动办主任工作会议精神，就前阶段的工作进行了小结，并就整改落实、建章立制环节工作作了布置安排，下面我就如何抓好整改落实、建章立制这一环节工作提三点意见：

　　一要把工作重心放在解决群众反映的突出问题上，以强有力的措施抓好整改落实。要紧紧抓住“整改落实”这个关键，认真对照群众提出的107条意见与建议（107条意见在学校OA系统里公布了，大家手上也有一份），针对这些意见与建议，制订整改落实方案，明确责任部门、责任人、时间表，建立问题工作台账，实行销号管理，一丝不苟、不折不扣地落实好。整改落实情况要向群众公开，及时向群众反馈。

　　二要深入开展专项整治，下大力气打好解决“四风”问题攻坚战。要把专项治理作为整治落实的重要举措，切实落实好中央、省委确定的专项整治任务，按照“准、狠、韧”的要求，对准“四风”顽疾抓专项整治，坚持不懈抓专项整治。结合学院前一阶段查找出来的问题，各级党组织、各相关职能部门要认真开展精简会议活动、精简文件简报、违反规定接受和赠送“红包”问题、防止利益冲突、加强出访管理、改进调查研究、提升服务质量、改进新闻报道、科研经费管理、厉行勤俭节约等十项专项治理。要通过开展专项治理活动，真正达到转变干部作风的效果。

　　三要切实加强建章立制，以改革创新精神推动作风建设制度化、长效化。各单位要在深入调研的基础上，对现有的制度进行认真梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。这次我们向省委上报了13条需要完善的制度建设，比如要健全党委中心组学习制度、进一步规范干部管理办法、完善群众监督制度、完善两级管理制度等制度建设。各相关部门要抓紧研究，认真制定相关制度，把整改成果用制度的形式巩固起来，坚持下来，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化，形成改进作风的长效机制。

　　同志们，整改落实，建章立制是教育实践活动攻坚克难，能否取得实效的关键环节，也是检验是否反“四风”、真转作风的“试金石”。各基层党组织，各职能部门要高度重视，切实加强组织领导，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲，扎实推进整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实实在在成效。在这里再提三点要求：

　　一是主要负责人要亲自抓。要身体力行，防止开完民主生活会后产生“闯关”成功思想，大家要直面问题，真整真改。各基层党组织负责人、各职能部门负责人要亲自抓，认真履行“第一责任人”职责，主持制订整改方案、专项整治方案，要结合单位实际，组织人员研究切实可行的制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管工作的整改。教育实践结束时，省委将组织测评大会对活动开展情况进行测评，测评不满意，效果不好，要推倒重来，希望大家要高度重视起来。

　　二是各职能部门要充分发挥主观能动性。各有关职能部门要按照学院党委布置的任务，根据任务分工，结合部门工作实际，认真履行好职能部门的职责，把群众提的意见落实好、整改好。根据省委教育实践活动的安排，学院每周都要向省委上报整改落实、建章立制的办结情况。学院活动办也相应要求各相关职能部门，每周五前上报办结情况。大家要把握时间节点。前段时间，学院向省委上报了专项治理10项，制度建设13项，群众意见建议107个，这些都要在12月15日前整改完成好，任务很重。我在调研过程中，有不少部门反映，现在，有很多布置下去的工作很难推进，有的部门不够积极主动配合，需要上交材料也总是要打电话催。这个现象在征求群众意见时也反映比较多，反映在“四风”方面就是享乐主义、不作为。既然发现了问题，就要好好改。

　　三是坚持统筹安排协调推进。要使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进，贯穿于教育实践活动全过程。坚持教育实践活动与学校中心工作两手抓、两不误、两促进。要以上带下，从领导干部改起，从机关改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。各相关职能部门、特别部门负责人要根据学院党委的安排，按照学院整改方案以及群众意见落实任务安排表，相互配合、相互支持，形成合力，把活动搞好，把问题整改好。如果意见建议涉及多个部门，以排名靠前的单位为牵头单位，要多花点精力，负责协调好有关单位共同落实好。学院上报省委意见落实的材料是以问题编号报上去的，所以，涉及多部门要协调好，把问题解决好。根据省委要求，这次报上去的所有的事项都必须在教育实践活动结束时办结，未完成的单位将与第二批活动单位一起整改。整改落实办理不力的，将由省委活动办领导约谈单位主要领导；拒不整改的，将由省委尚勇副书记亲自约谈。如果哪个部门没有抓好落实，到时我也要找相关部门负责人约谈。

　　同志们，党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要工作，全院各基层党组织要高度重视，以高度的政治责任感抓好这次教育实践活动，把整改落实融入各项工作中。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让群众在教育实践活动中得到新实惠，看到新变化，感受新气象，使教育实践活动真真成为群众满意的工程。