第四节 和帝
一、本帝的根基
和帝-姓刘名肇。公元79年～105年，享年二十七岁，在位十七年（公元89～105年）。国号承汉，国都洛阳，年号：改元二次即永元十六年元兴一年。
太皇太后：无。
太上皇：无。
皇太后：尊皇后窦氏。
皇后：先立阴氏，废再立邓氏。
皇妃：周氏冯氏。
皇太子：刘隆（后宫生母无考）。
皇子：共二人除太子外尚有胜封平原怀王。
皇女：共四人长名亲，封修武长公主，次名成，封共色公主；三名利，封临水六公主，四名兴封及喜公主。
谥号：孝和皇帝。
庙号：穆宗。
墓寝：慎陵。
二、任前简历
和帝刘肇生母梁氏。出生后大约在生母处度过了几个月。由于窦后无子便将梁贵人所生子肇过继给她抚养。建初七年（82）四岁，立为皇太子。章和二年（88）十岁嗣皇帝位。
三、嗣位背景
章帝建初二年（77）窦氏被选入宫。建初三年（78）被立为皇后。建初四年（79）四月，章帝急于立储，但窦后又一直无子。当时只有宋贵人于建初三年（79）生得一男，取名为庆，便把他立为皇太子。这也是马太后从中主张。窦皇后未便阻挠。但心里却是快快，免不得以此挟嫌了。
同年六月马太后崩逝。窦皇后便仗着章帝对她宠爱而生出奸妒来了。建初四年（80）梁贵人也生下一男取名为肇，窦后便把他抚养过来作为继子。他有继子以后，更千方百计地寻找机会陷害皇太子庆。一次她碰上宋贵人因病向家求药的信，便截为把柄。以上诬告宋贵人诅咒皇上。那章帝却被色所迷，已弄得神昏颠倒，就批准掖廷令对宋贵人进行钩考，搞逼供信，宋贵人经不起酷刑，便饮药自尽。窦皇后不仅把宋贵人说成大恶，还把皇太子庆说成是穷凶。于建初七年（83）章帝下诏废太子庆为清河王，立皇子肇为皇太子。窦皇后以后也一直无生育。太子肇便一直也没有动摇过。
四、任期要闻与轶事
1、朝廷上下
窦太后机警弄权
章和二年（88）章帝驾崩。窦皇后沉着机警，一面召窦氏兄弟入宫委任枢要，一面删立皇太子肇为帝当日嗣位。皇帝年令尚小怎能亲政。当由窦宪兄弟召集公卿提出要议。尊窦皇后为皇太后，临朝训政。公卿等畏惮权威，不敢生异。当即酌定临朝典礼，颁诏施行。窦太后令兄窦宪秉政。宪尚有新顾忌，未敢急揽朝政，因此让前大尉邓彪召为太傅。彪字智伯，少有作为见称乡里，曾为桂阳大守，亦有政声，入为太仆，升任太尉，居官清自，后来因病乞休有四五年。至是复由公车征入。接奉窦太后特诏，其以彪为太傅，赐爵关内侯录尚书事。
邓彪既受命供职，名为朝领袖，但国家大权实际操纵在窦氏手中。窦宪虽守侍中原职，却是内于机密，高宣诏命。窦笃升任虎贲中郎将，笃弟窦壤并得入为中常侍。宫廷内外只知有窦氏兄弟，不知有太傅邓彪。窦氏有所施为，便令邓彪代奏。彪不能不依。
窦父勋尝坐罪致死。谒者韩圩曾是揭发窦勋的首号人物。此时韩纡已死。那窦宪却为父报仇。潜令门客刺杀韩纡子，割得首级，往祭父墓。窦太后亦为快意置诸不问。
都昌侯畅，系齐武王刘演孙，入京吊丧多日不归。私与步兵校尉邓迭家属，互相往来。邓迭有母名元，出入宫中，为窦太后所亲爱，刘畅即厚礼相赠，托她对太后说求自己的好处。元直任不辞，入宫一两次即为说妥，由太后特旨召见，刘畅喜如所愿。进见太后极力媚谀，叩了好几个响头，说了好番谀词。妇人家最喜欢奉承，见畅啮伶利，礼貌谦卑，不由的引功欢畅，当作好人看待，问答了好多时才令退去。未几复蒙召入，好久才不出来。不几天再召入，居然有说有笑，格外投机。宫中谁敢多嘴，只有窦宪瞧着，很是不悦。暗想太后一再召畅，定有隐情。畅若得宠必致夺权不如先发制人，结果性命再作后图。主见已定，便暗嘱壮士，伺畅行踪乘机下手，畅正满志踌躇，专望太后赐她好处，按日去到卫营中听候好音。不防背后跟着刺客，一不见机竞欲饮刀，晕倒地上断送性命。刺客早已扬去，经卫兵报闻，窦太后很是惊悍。即命窦宪严拿凶手，宪反将杀人大罪，嫁祸畅弟刘侯、刘刚身上。说他兄弟不和因有此变，窦太后信为真言，就令侍御史与青州刺史查究此事，将刘刚的罪状列出。原来刘刚封邑在青州，故兼任青州刺史的考治。尚书韩棱，上言贼在京师，不宜舍近求远。恐为奸臣所笑。窦宪得了此语，恐棱疑及已身，急请太后下诏责备韩棱。棱坚持原言，三公则袖手旁观，不敢发议。独廷尉何敞对，太尉宋由说：“畅系宗室肺腑，乃亲直武卫致此残酷，奉法诸吏无从缉辅，敞不忍坐视愿充此役！”宋由乃许令查缉。司徒、司空二府，闻得何敞前往钩考，亦遣侦吏随行，结果查得刺畅凶手，实属窦宪指使，当即奏报太后。太后勃然大怒，立向窦宪问状，宪亦无究抵赖，匍匐谢罪。太后竞将窦宪铜置内宫，窦宪恐遭诛戮，而自请出击匈奴，图功赎罪。窦太后且念在亲情上而允其北征。
窦太后拒谏
是时北匈奴闹饥荒，部众离叛，邻国四面侵扰。优留单于为鲜卑所杀，北庭大乱，南单于屯屠何新立，上表汉廷，请乘北虏纷争，出兵征伐，破北成南，并为一国，令汉家无比顾忧。窦太后得表取示执金吾耿秉，秉极言可伐。独尚书宋意上书谏阻，因此没有定议。窦宪乃想出去，为逃死计。究竟窦太后顾念同胞，未忍将长兄处死，不过一时气愤把他禁锢。转思窦既有志图功，乐得遣他出去得能立功异城，也好塞住众口，免请失刑。于是依了宪议。且命宪为车骑将军，使执金吾耿秉为征西将军，为宪付将，领兵去讨北匈奴。宪得出营部署，仍然威震一时。
窦宪部署人马，已将就绪，便拟辞阙请行。因恐出征后，子第犯法，特使门生赍书投递尚书郅寿，托他回护家嘱，母令得罪。那知郅寿铁面无私，竞招窦氏门生拘送诏狱，且上书报陈宪罪，比诸王莽。宪当然大愤，便欲设法害寿。寿尚不以为意，入朝遇宪当面讥刺说他，大起第宅擅兴兵甲，种种不法，显犯国章，宪怎么肯服罪，自然争论廷前。偏是寿始终不让，仍是厉声正色。宪理屈词穷，转向太后跟前进谗寿私买公田，诽谤朝廷，窦太后正在临朝，听得寿声浪甚高，也嫌他倨嫂无礼，便削去寿职，命左右执送廷尉。廷尉惧怕窦权，谳寿成死罪，当即复奏。廷臣莫为解免，独太尉椽何敞，破案有功得升任侍御史，此时不忍袖手，即上书进谏：“今郅寿违众正议，以安宗社岂其私耶？”窦太后接阅敞书才命减郅寿死罪，谪合浦。寿愤不欲生竞致自刎。
窦宪即害死了郅寿，气焰越盛，且因启行在即，越摆出大将威风，三公九卿也有看不过去，因联名上书臻阻窦宪北伐，接连奏了好几本，终不见报。太尉宋由未免惊疑，不敢再行署奏，诸卿亦多般退缩。惟司徒袁安，司空任隗，还是守正不移，甚至免冠朝堂，极力固争，仍不见从。侍御史鲁恭素怀忠直，因再详呈利害，抗疏功谏。这篇奏章也好算是痛哭流涕，说得急切，偏窦太后情深骨肉，置若罔闻，鲁恭也只好罢休。
窦太后不从朝廷上下一切奏谏，吝然决然遣窦宪北征。且提拨窦笃为卫尉，窦景为奉车都尉，颁发国帑为造邸第，免不得物价沸腾。又有待御史何敞出谏。大意也是劝窦太后不要出兵北伐。略云：“过去高祖都舍而不诛。现在兵功大役，惹得朝廷忧劳，百姓愁苦。惟为宗庙计，保元气是福也！”但奏入不省，还有尚书仆射朱晖已经乞病告归，亦上疏力劝仍不见从。
窦氏权势至顶峰
不久窦宪北伐班师南归。且因宪立有大功，而使中郎将持节慰劳。拜宪为大将军封阳侯食邑二万户。宪还想沽名，辞还封爵，太后未许。经宪再三固辞，乃暂罢侯封。但使为大将军，位置在三公以下。独宪因立功回朝威震宫廷，朝臣又多有阿谀取容。奏请要宪位次太傅，居三公上。窦太后自然乐从，领诏如议。于是大开仓库分邑将吏。查得从征诸将军士，系是诸郡二千石子弟，悉令为太子舍人。越年七月窦太后又下诏道：“大将军窦宪往岁出征，克灭北狄，朝加封赏，固让不受，照舅氏旧典封宪冠军侯，邑二万户；笃为郾侯；景为汝阳侯；襄为夏阳侯，各六千户，以示奖赏，其毋辞！”
窦笃，窦景，窦襄并皆受封，窦宪仍让还不受，便率兵出镇凉州。征将军耿秉，自班师回朝后，亦得封美阳侯，官拜光禄勋。另遣侍中，邓迭行西征大将军事，佐窦宪赴镇。
永元三年（91）夏，窦宪又平北匈奴，功力无比，势倾朝野。用耿夔、任尚等为爪牙；邓迭邹瑛为心腹；班固傅毅为羽翼。刺史兵令多出窦门，为所欲为，毫无忌惮。司徒袁安，司空任隗实在看不惯，因联名举发二千石等，因赂得官共四十余人。窦太后不便回护，只好将他罢去。惟窦氏兄弟引为大恨。不过因安、隗两人素负重望，未敢中伤。
河南尹王调，洛阳令李兵，谄媚窦氏得到重用，举动自由。都被尚书仆射乐恢上书奏弹。窦襄闻知欲替二人说情，便去找乐恢。可是乐恢竞拒绝不见，襄只好怏怏回车，乐恢妻子从旁劝谏道：“古人赏容身避害，何必多言取祸？”恢叹息道：“我在朝为官就看不惯。不要说是王、李二人就是窦氏一家我也要直言纠弹呢？”因此，他又上书劝谏窦太后。“要她常以势盛为咎。臣的权力超过君子，人民就会遭殃！”
窦太后方宠任兄弟，怎肯为了乐恢一劝便将他们的权力削去！那乐恢得了数天不见答复，乃再称病请假，另外推荐郭杨或高风代自己的职，偏又下诏令乐恢为骑都尉，乐恢只好又上书辞谢，得到了批准，乐恢缴印归里。谁知那窦宪不放过乐恢，他找来京兆尹嘱令他，对乐恢要严加管制，不能使他自由。京兆尹希承了窦宪的旨意，便越觉得狐假虎威起来，他吩咐属吏常时去监察。弄得那乐恢虽居在家中，仿佛与囹圄无二。不由得郁愤填胸，只好饮药自尽了。那窦宪威焰逼人，灸手可热。兄弟四家竞营台榭，穷极土木。
窦笃且得加位特进，窦景提为执全吾，窦襄升为光禄勋，蟠踞内外，倾动京师。窦襄少读经书尚知范。那窦笃和窦景两人却恣肆得很，特别是窦景越加表现突出！按汉制执全吾属下，一向配有缇骑二百人。但窦景嫌不足，加入家僮门役，游行都市。见到凡是珍宝玩物亦要强行夺走，不给一分钱。见到民间妇女一有姿色，使勒令送入府中，作为妻腾。倘若不从，即将其家属诬成罪犯。甚至在他手下的僮仆都可以贪财渔色。强取人物霸占妇女！吓得周围的民众往往关门闭宅如避仇寇。主管明知这些情况，但是不敢举奏，还是窦太后留心外事，稍有所闻，才免去了窦景的官职。调他去魏郡当行大兵。但窦氏族中尚有十余人得为显官。城门校尉窦霸，乃是窦宪的叔父。霸弟窦褒为将作大臣，褒第窦嘉为少尉，此升为侍中及大夫郎。就是窦宪的女婿郭举亦得为射声校尉，郭举的父亲郭璜并为长乐少府，互相连结表里为奸。
永元三年（91）十月中，和帝出巡长安，叫窦宪同行，到行宫相会。宪奉命后，自凉州入关。见到和帝尚书以下统至十里外迎接，且应跪伏齐称万岁。独尚书韩陵正色道：“古人有言，上交不谄下交不渎”窦大将军虽功勋赫耀，究竟是个人臣，如何得呼万岁呢？
大众闻言倒也认为窦宪虽是大将军，确不应该同和帝在一起接受大家高呼万岁！这时便有尚书左丞王龙，私下里跑去告诉窦宪，被韩棱察出了情弊，他奏明和帝，被罚为城旦。窦宪得知这消息虽然怀恨韩陵，却也无可如何！
越年即永元四年（92）由宪奏称北单于走死，弟右谷蠡王于涂鞑自立为单于，率众数千，款塞投诚。应即赐给册封，特置中郎领护，如南单于故事。和帝下诏令公卿会议。太尉宋由等以为可行。独袁安，任隗说：北虏既灭当令南单于返居北庭并领降众，不必再立北单于，多增一虏。偏郡臣多逢迎权威。袁安恐窦宪的意见得逞，又独出来奏闻驳斥，窦宪看到袁安奏驳，所以又再三陈请，要与袁安辩论。袁安也不服输，但宪有太后做主，最后还是服从了窦宪的意见。并下诏令大将军左校尉耿夔，持册封于涂鞑为北单于。并令任尚为中郎将，持节屯伊吾（地名）监护北庭，如南单于旧制。惹得司徒袁安忧愤成疾，竟致不起，不久便殁。
窦宪俯首服罪
司徒袁安为谏不立北单于而不讷，郁郁告终。和帝特提拔大常丁鸿代袁为司徒。和帝年十四也知窦氏专权自恣必为后患。故选鸿代安，靠着他为得力的助手。当时正逢夏季日食，丁鸿却借灾对和帝说：“日食属阳会示君，劝和帝身为天子要有清醒的头脑，现在周围有许多奸人，如窦氏权势太重，作威作福，擅意专权，久而久之必害国家，要尽快设法铲除以不害国害民！”说这番话若被窦太后听到了当然不会高兴。偏和帝已留心政治，考虑了一番后，再去向太后说明。和帝很理解这番话的意思，即命丁鸿兼官卫尉，管理南北宫。自己又谋算一番后，决定找郑众商议可免嫌疑。因此屏去左右与议方法。郑众提出先调回窦宪和在京的一些党羽一体处置，这样可以遮盖一些举动，使人不觉警惕，方可以成功。和帝依了郑众的主张。颁诏凉州，一面到北宫去借讲经为名，召入清河王庆，共决大计。庆即前时的废太子，和帝素与相爱。此时召庆入议，也知道他对窦氏有怨，必肯帮助。庆果得代为设法：按照前朝《外戚传》作为引征，免得太后惊觉。正在秘密安排的时候，窦宪、郭迭已奉命还都。和帝迅速叫大鸿胪持节郊迎，赏稿军吏，时已天晚宪等不及入朝报告。那知是夜已有变动。首先调发卫卒将邓迭兄弟，邹璜父子，一股脑儿拘系狱中。自从和帝与郑众等定谋，专待窦宪等到来即行发作。一闻窦宪入都立即由郑众奉御车驾夜入北宫，传令司徒兼卫尉官丁鸿严兵宿卫，紧闭城门。速调执金吾卫校尉等分头往拿，一个没有逃脱。窦宪倦卧家中未曾闻知，一到天晨，门外已遍布兵士。经门使报传进去，他才起床。他想问明一下情况，偏有士兵趋入，谒者仆射随即宣读诏书，服下印缓。改封为冠军侯促使就国，宪只得照办。待至朝吏出门，使人探问才知兄弟俱已勒还官印，艰令就封。偶而复闻邓迭兄弟，邹璜父子俱绑赴市曹，明正典型。惊得窦宪瞠目结舌，不知所措。已而金执吾到来，传布帝诏催宪启行，就是窦笃，景、襄三人亦俱促就道。窦宪想去一下长乐宫，却被阻止。于是力尽计穷没奈何出都自去。都中人民统皆称快，偌大的豪门贵戚，一时忽然成空。
接着追究窦氏党羽贬黜多人。连太尉宋由亦遭连坐，又令罢职。宋惧罪自尽。太傅邓彪慌忙乞病告休。和帝因他年老，准令归里，彪常得考终。司空任隗亦即病逝。当时唯大司农尹睦宗正刘方，常与袁安，任隗同抗窦氏兄弟。和帝乃提尹睦为太尉兼代太傅。刘方为司空，并特派使往督窦氏兄弟逼令自杀。和帝乃有意免除窦襄不死，但将宪笃景三人先后毙命。光禄勋窦固已早死。安丰侯窦嘉捧前司空窦融祭祀，入为少府至巡，也亦免官就国，总算还保存食邑。中护军班固为窦氏党羽，和帝但将他革职了事。偏是洛阳令种竞，以前被固的家权醉骂，怀恨未忘，此时正好假公济私，竞将班固捕系狱中加以官辱。班固年纪已经六十有余了，怎禁得这般凌虐，时痛愤交迫，丞致殒生。竞自知闯祸，不得不罗织班固的罪行、奏明死状，有诏将竞免官，狱吏抵死。班固曾为兰台令史，奉诏修撰《前汉书》大数粗备，尚缺八表及天文志，他人不能继续，只有固妹班昭，博厚多才，特征入建观藏书阁中，嘱令续成。班诏字惠班，一名姬，为同郡扶讯人曹寿妻，寿字世叔，不幸早亡，昭誓志守节，行止不苟，乃奉诏入宫，贞操如故，后宫多奉为女师。
至此窦氏服罪，在党尽诛，和帝择勋颁赏，郑众为首功，封为大长秩，后人格外宠遇，意给侯封。
窦太后崩，谊关事务有变更
永元八年（96）皇太后窦氏告崩。尚未出葬，忽由梁松子梁邑，令从兄梁擅上书二府：“称汉家旧典，崇贵母氏。梁贵人亲育圣躬，不蒙尊号，乞求申议！”因为以前梁贵人是被窦氏陷害的。当时窦氏仗宏梁家，只好让其草草安葬。和帝时尚幼稚，向由窦后抚养。还道是假生母呢！宫廷内外，都畏惮窦氏势力，何人敢与和帝说明？前此时候窦氏即败，方有人约略提及，但窦太后尚是生存究竟还未便尽言。直至今天由梁擅上书，经太尉问明原委，再转达给和帝。和帝才知道了自己的生母是梁氏。不禁悲恸，且泣且问了一些情况。太尉张酺说：“春秋大义母以子贵，故自汉兴以来，帝母无不尊显，臣的意见认为要赶快为生母上尊号，追慰圣灵。并要通知真舅，顾全亲谊，方为两安。”和帝点头道：“好在你讲明，否则我不知这些事了。”
过了几天又有奏章呈入，署名为南阳人樊调妻梁姬，就是和帝生母梁贵人的胞妹。和帝当即披阅，但见纸上写着：“妾姬同产女弟贵人前充后官，蒙先帝厚恩，得见宠幸，命生圣明，而被窦氏所阴陷，冤死牢狱。老母孤弟远徙万里，独我未名逸仗草野，常恐没命。今遇值陛下神圣之运，亲统万口，群物得所。窦氏兄弟奸恶，即伏诛。海内旷然，各获其宜，妾才苏息，拭目更视，乃敢昧死自陈所天，妾闻太宗即位（即汉文帝）薄氏（其母）蒙荣宣帝继统。史族复兴，妾父即冤不可复生，母氏年逾七十，及弟梁棠等，尚远在绝城，不知死生？愿乞求将臻朽骨，使母弟得归故郡，施过天地存殁幸欶矣！”
和帝看到未句。就令中常侍掖廷令传召梁嫕入宫。嫕进宫陈明情词确凿，并无欺钟。嫕举止大方，谈吐明白，说到母家荥冤情事时，禁不住泪珠盈眶。和帝亦为流涕。便留嫕住宫，旬月才出。赐赏了一些物资，加号梁夫人。并调嫕夫樊调，为羽林左监。是时司徒丁鸿病逝，由司空刘方继任司徒，用太常张奋为司空，三公联名上奏（太尉张酺亦在内）请依光武帝黜吕后故事，贬窦太后尊号，不准与章帝合葬。和帝踌躇再回，究竟抚育有年，不忍依议。群臣无复异言。乃奉窦太后梓宫与章帝合葬敬陵。尊谥为明德皇后。再将生母梁贵人，改行棺殓，追服丧制与娣梁大贵人俱葬西陵，谥曰恭怀皇后。且追封梁竦为褒亲侯，予谥日愍。接着派中使与嫕及梁松子梁邑，同赴汉阳迁回竦丧。竦死汉阳狱中，运回后就茎怀皇后陵旁，建告坟墓，由和帝亲自送葬，百官必会。又征梁竦家属，封竦子梁裳，为乐平侯；棠弟梁雍为乘氏侯；雍弟梁翟为单父侯。食欲五千户位皆特进。赏赐第宅，奴婢车马，兵驽等，就是梁氏宗族不论亲疏，俱得补授郎官。梁氏得转衰为盛，宠遇日隆。
青河王刘庆，也到其生母宋贵人墓前祭扫致衰，和帝当然允许。但想与恭怀皇后相似不敢。故又请外祖母王氏，因疾迎京，和帝亦准。并宋氏家族亦得至都中，刘庆的舅舅宋衍，俊、盖、逃四人又并补授为郎。
惟夏阳侯窦襄就国后，得幸存下来。不料梁棠兄弟，幸如还都，路经长沙与罗县相近，竞顺道逼令自杀。和帝因为加思诸舅亦不复查问。可见天道天常一反一复。荣耀与衰辱之势贻讥后世呢！
燕去鸿来的立后戏
且说和帝春秋日盛，尚未入后。后宫里面已选入数人，入宫最早的，为宠最隆的，要算是前执金吾阴识的曾孙女儿。叫做阴孝和。识为光武帝后阴郦华的哥哥，甘为帝戚。阴女年少聪慧，知书识字，面貌亦秀丽动人。因此亦选入掖廷，即邀恩宠，受封贵人，永元八年（公元96）立为皇后。
偏又有位世家闺秀，相继充选。她就是护羌校尉邓训的女儿。名缓。五岁时就达书通礼，祖母很加钟爱。有一次亲自为她剪发，因年纪大了，眼睛糊模。一不小心剪伤前额。小女孩忍痛不作声，旁人见她额上有血，问她怎么会事？她答说：“是我祖母为我剪发，由于年高眼花，不小心而伤破的。我不是没有痛，而是有意不作声。倘若我一呼，便转伤了老人对我的怜爱，所以只好隐忍下来呢！”左右人听了，无不感到叹羡。她六岁能作篆书，十二岁通《诗经》，《论语》其母阴氏，常以嘲弄的语言问她：“你不要针钱，专心文学，难道想做个女博士么？”然小女孩邓绥便采取了昼习妇工，暮读典籍的方法坚持下来。家人戏呼她为女学生，父亲即训亦另眼相看。当阴后入选时候，即女亦已选入。只不过当时，正碰上父训病殁在家守制，因此贻误了适期。小女在家哭父，三年不饮酒、食肉。使人的相貌都改变了，很多人都说不认识了，所以大家又称之为孝女。
邓缓慢慢长大及年已十六岁了，竟出落得丰容盛鬈广额修眉，身长七尺二寸，换成现在约有一米七十，肌肤莹洁。正遇和帝第二次挑选宫女，因复将她选上。其貌超群人。和帝年将及冠正是好色年华，一经瞧着怎皆放过，当晚就请入寝室，谐成好梦，一宵恩爱似漆投胶越日便册为贵人。但是这邓贵人承宏不骑，恭慎如故，平时进见阴后也是小心伺侯，战战竞竞，生怕会伤害了她。就是侍女隶役亦是好意对待。因此整个宫内谁都说她好，誉满一时。一次偶然感冒了，比较严重，和帝忙通知邓氏家属进宫照顾她。邓贵人便对和帝说：“不要这样做，一是进出来往频繁，怕会混进坏人，对皇上不安全。二是怕若得大臣们说她是个讲究特殊的人，造成不好印象。”和帝不禁赞叹，所以当即改为自己的眷属前来照顾。那邓贵人仍然谨慎地对待。每当兵宫宴会，诸妃妾竞加修饰，从上到下，焕然一新。独邓贵人淡妆浅抹，自在雍容。平时衣服或与阴同色，在即改换，若与阴后同时进见，她即取并行，不敢正坐，每承上问总等阴后先说。和帝知劳心曲体，参赞她修德鸣谦。既而阴后不育，邓贵人亦未得怀妊，后宫虽闻有生产，辄致夭殇。贵人乃屡称有疾，另选她人入御，望她能为皇上生子。独阴后相形见绌，妒恨日深。外祖母邓朱出入宫掖，阴后常密与计议，拟令巫祝，咒死邓贵人，然后泄恨。谁知邓贵人未曾遇祸，和帝却抢病垂危。阴后极密语左右说：“我若得志，不使邓氏再有贵类！”偏宫人多得邓贵人厚惠，竟将密语转告了邓贵人。邓贵人流涕说：我尝竭城尽心侍奉皇后，乃不为所谅，意致获罪于天！我没有做我对不起她的事，她却这样恨我，我不如自己早点死算了。免得下日会被她弄死。我做人彘更化不来。于是急欲饮药自尽，好在客人赵王发现，慌忙劝阻才未得逞。越日和帝的病有所好转，了解到了这些情况，便对阴后产生了憎恨。到了永元十四年（102）间，竞又有人告发阴后。说她外祖母邓朱等共为巫盅，私下咒诅等情。和帝便令中常侍张慎，与尚书陈褒会同掖庭令，捕入邓朱，并二子邓奉、邓毅，及后弟阴轶、阴辅、阴敞一并到案，严刑拷讯，当即录述口供，证明咒诅属实，应以大逆不道论处。和帝已与阴后不和，见了张慎等复奉，也不顾及旧情，便令司徒鲁慕，持节至长乐宫，册废皇后阴氏，叫她徙居桐宫。
鲁慕由侍御史提为光禄勋。累蒙宠信，这时正好司徒刘方，坐罪自杀，故又提鲁慕为司徒。慕奉命废后，后已无计可施，只得缴出皇缓，搬向相宫居住。其父阴纲饮药而死，弟阴辅毙于狱中。外祖母邓朱乃母舅奉毅，并皆为刑杖所伤，陆续毙命。阴邓两家属，都称充戍日南、单剩了自己一身：凄惶孤冷、且愤且悲，整日里用泪洗脸，茶也不饮，饭也不吃。经落得个肠断血枯。宫人报告皇帝总算发出一口棺材、草草殓讫。即日葬于平亭。
邓贵人闻阴后被废却还上书劝诅，和帝当然不从。约莫有几旬，有人请继立皇后，和帝说：“皇后为六宫领袖，与朕同体，承宗庙，母天下，岂可率尔册立。朕思宫中嫔御只有邓贵人才德冠后庭，尚可当此任。”这数语为邓贵人所闻，连忙上书辞谢，让与后宫周，冯诸贵人。好容易又是月余，和帝决计立邓贵人为后，邓贵人且让至再三。终因优诏，慰勉方登后位。宫庭内外，相率庆和。当也有人把他说成是“燕去鸿耒”！燕即和帝与阴后的旧情只是阴后嫉妒邓氏。鸿当是指和帝又爱了邓氏而立后，邓后确实人美心更美！
和帝崇尚儒术
和帝也很崇尚儒术。他很愿意欢迎一些有文化，有才智的人进来各级政府中办事。以治理好国家，造福于人民。陈宏少为州郡吏椽，由司徒鲍昱推荐上来，任词曹职，掌管天下讼狱执法的工作。他编撰了《辞讼法》七卷，由鲍昱上呈，颁为《三府定法》。由此又提拔为尚书。后受到窦氏的排斥，调出先后担任过泰山、广汉诸郡太守。他每到一地都能息讼安民。窦氏衰落，又调入中央任大司农，曾代邓躬为廷尉。邓躬通明法律矜恕有声，任尉十余年，政绩出众。及躬病逝，由宏继任，往往用经决狱！务在宽平。
当时有司空张奋免职。后任为太仆韩棱，棱则以刚直著名。太尉张酾因病乞休，尝荐魏郡太守除仿自代。和帝进大司农张禹为太尉，征得徐仿为大司农。禹原来历时郡官，执法办事，民皆悦服。又转任兖州刺史，亦有政声。调任大司农又提升为太尉，正色入朝，为朝廷所倚重。徐仿是沛人，亦有令名，父宪皆通经术。徐仿世承家训，举孝廉乃入为郎。累任职司隶校尉，又出任过魏郡太守。和帝因张酺荐引召为大司农。正好司空韩棱又逝世，有太常巢勘代任，未能称职。乃进徐仿为司空。仿留意经字，分晰章句，熟通经意。就是司徒鲁恭，亦以通经致用。他又推荐弟鲁丕，更好学不倦，兼通五经，拜为青州刺史，后又调为赵相。门生慕名就学，关东人互相传语说：“五经复兴鲁叔陵”叔陵即丕的表字。后来连任东郡，陈留，诸郡太守后，坐事免官。侍中贾逵，独奏称鲁丕道艺深明，宜加任用，不应废弃。和帝乃再征为中散大夫。永元十三年（101）和帝亲幸东观，取阅藏书，召见侍中贾逵、尚书令黄香等，讲解经义，鲁丕亦在列。贾逵为贾谊九世孙，历代都明白经书。到了贾逵更专精古字，当作《左氏传国语解古》五十一篇，献入朝廷，留藏秘馆，和帝拜他为郎。又奉诏撰写《尚书故同异》及《齐鲁韩诗与毛氏异同》并作《周官解话》九十数卷，皆为诸儒所未及道。因此名重儒林。和帝提贾逵为左中郎将，改官侍中，领骑都尉，内参帷幄，兼职秘书。甚见信用，盈廷公推为经师。黄香为江夏人，九岁失母。乡人称为孝子，年十二为太守刘护所招居幕下，署名门下孝子，重得博览经典，京师称之为天下无双，提为尚书郎，又提为尚书令。和帝还令边疆地区人稀少，人抄十万以上人口，每年推荐一人。不足十万也举一人，五万以下三岁举一人。
班超还朝
西北一带，自从班超抚定西域，各国老实附汉。惟班超是由明帝永年十六年（73）奉命西行。经章帝一朝至和帝永元十二年尚未得归，先后约三十载，年纪已经七十了，思归故里。当时，正好班超派掾吏甘英去罗马国，行至阿刺，西临大海为安息人所劝阻，而没有去成。但安息国献入狮子，及条支大鸟，于甘英带回。所以班超就遣子班勇，同外使一齐去洛阳一面贡献礼物，一面要求回归。和帝召见后考虑班超得外人心，虽然多年在外想归，是可以理解的，关键就是没有合适人选去代理。所以只得搁了下来，想慢慢再考虑。
转眼间又是两年，班超久不得朝命，杳无音讯。但知道了其妹班昭已经入都续史，并为后宫师。因此又特寄与一书给妹，令设法求归。班昭本善文拿起笔就写，成一篇奏章，很荥敬地交呈朝廷。
奏书略云？妾同产兄西域都护定远侯超，幸得以缴功特蒙重赏，爵列通侯，位二千石……超之婚书志殒躯命……赖荥陛下神灵尚得延命沙漠。至今积州年之，骨肉生离，不复相识，所与相随人士，相继物故，班超今年已七十，衰老被病，头发无黑，两手不仁，再不聪明，扶杖乃能行。虽想竭尽全力，以报塞天恩，迫于岁幕，犬马齿索……故超万里归诚，自陈苦急，从上次上书要求回归，已经二年多了，还未蒙省录。窃闻古者十五爵兵，六十还之，亦有休息。缘陛下以至孝理天下，得万国之欢心，不遗小国之臣，班超也是个侯伯之位之人！故敢触死为超求衰，超余年一得生还，复见阙廷……超有书与妾生诀，恐不复相见，故妾诚伤超以壮年竭忠孝于沙漠，恐他老要殒死于旷野，诚可哀怜。如不蒙救护，超有一旦之变，如国家何……愚蠢不知大义，触犯忌讳。无任翘切待命之至。
和帝见了此奏不禁感动乃超还朝。命中郎将任尚代为都护。超欲然奉命与尚交待，尚问超道：“君侯在西域三十余年远还畏怀，未将煨承君后，任重才浅，还求明诲！”超怅然道：“超已年老身目失聪，任君屡当大任，经验必多，何待超言？但既承明问，敢不竭愚。塞外吏士，本非孝子顺孙。狄又性同禽兽，难养易败，今君来此托马又他不足虑，只是性格不能严急，水清无大鱼。察政不得不和，宜改从简易。宽过总大钢，便可收效了。”尚虽然谢教，心下却来必为然。待超去后，私语亲吏道：“我以为班君必有奇谋，谁料他所言止此，平淡无奇，何足为训？”遂把超言置诸脑后不复记忆。
超至洛阳，诸阙进谒和帝慰劳数语，令为射声校尉，班超患有胸疾，至是益剧入朝，不过月余便致先终。年七十一岁。和帝遣使吊祭，赠遗颇厚。令长子班雄袭爵。班超如此大力，生虽封侯，死不争谥，真是有汉以来闻所未闻之。
和帝携诸王会宗室
永元十五年（103）间，孟夏日食。有人认为这是阴气大盛所致。所谓阴气就是不合当时政道的事情存在。而不合政道的事情很多，究其主要的还是诸封王久久居京不愿就国。于是向皇上提出奏请令诸王迅速离京就国以应天象。
原来和帝性情友爱，遵循乃父故事。令兄弟留居京师，及有可奏请遣发。和帝且不忍分离。便下诏作为答复说：“日食之异，责由一人？诸王幼稚还不懂执政，待弱冠后再就国也不迟！”因此还是留了下来。
未几，又到冬日。和帝要出行章陵旧宅。（光武帝已将春陵乡改为章陵县）并令诸王一律同去。进了祠堂拜毕祖宗后。就大会宗室。大开宴席饮酒作乐，格外欢喜融洽，和帝对父老乡亲慰问不至，赐赏有佳。和帝还细心听取了乡亲们的生产生活事谊汇报，并要他们向各级政府以至朝廷提出宝贵意见以便改进工作。体现了一片虚心好学之意。受到乡亲们的热烈赞扬。当晚安宿，次日启行还官。便又顺道路经去梦，至汉水，滨方拟再旨江陵。忽接到留守太尉张禹的奏章，乃是谏诅远游，和帝乃还。
清河王中傅卫诉，与清河王庆，并同随驾。谁知那卫诉，却沿途索赃，得千余万涽。事被和帝察觉，派吏鞠治，并责庆不先举发。庆答说道：“诉位居师傅，并且是朝廷选派来的。臣本愚味，只是他怎讲就怎从，怎么好去纠察他呢？”“所以未得向陛下报告。”和帝听了，颇为表示理解，并与庆一齐商议，得抄出卫诉的私赃，一并赐庆。刘庆怎么也不肯受，乃拜谢而还。太尉张禹亦得蒙特奖，此外留守诸官及随从诸臣并各赐禹钱有差。
当时又有来自岭南的例贡生相送了许多龙眼、荔枝，并有沿途差不多十里路派出个较大的地方官，五里路派出一个小村官也奉着礼品互相传送，昼夜不辍地送来。还有临武县县长唐恙具陈贡献，且请和帝品尝滋味。和帝眼看着这种情形，立即下诏不准贡献。这是和帝美德。越年司徒鲁恭坐事免官进张酺为司徒，不足一月便病疫。用了司空徐仿为司徒，进大鸣胪陈宠为司空。又越年改号为元兴。大赦天下。九宗室因罪削籍，并得赐复。既而雍地忽裂，世人讶而不祥。待至十二月间和帝得病不起，竞至告终。
2、讨伐内外
多将击羌各有计策
永元元年（89）底朝廷接得护羌校尉邓训捷报：乃是击败了羌豪迷唐，收服了羌胡大群。原来早在章帝元和三年（86），烧当迷吾与其弟号吾，率领羌众，复来犯边。陇西郡督烽椽李章，颇有智略，独不举烽火，暗地号如戍卒埋伏要隘。号吾见陇西无备，轻骑入境陷入伏中，慌忙突围返奔。偏值李章紧紧追来强正一发，射伤号吾坐骑，号吾被马掀下，为章所擒，章执住号吾，将献诸郡守。号吾乞怜说：“我既被擒也不畏死，但杀死一我，无损羌人，不如放我生还，我当永远罢兵。不再犯塞了。”章以及说得有理，遂与太守张纡商量，放还号吾。号吾果解散羌众，各归故地。迷吾迹退后河北归义城。至章帝章和元年（87），护羌校尉傅育，贪功启衅，募人阴拘诸羌，令他自斗。羌人不肯从令，复生异心，反暗地去报告迷吾。被傅育察觉才知计落空，而又决定立即调发诸郡兵，数万人前去击羌。大兵未集，仓猝出师，迷吾听到说汉兵来临拼命逃去。那傅育尚不肯罢休，自卒三千骑穷追。且恼动了迷吾毒性。设伏三兜谷旁，邀截傅育军队，那博育夜至谷口，尚来不及择地设驻。忽然伏兵齐起，两面挟袭，把傅育兵杀死无数。傅育本人也做了个无头鬼。还幸各郡兵赴救，剩下残众一两千人，招集起来，自还归营，败报到了京师，有诏令张纡为护羌校尉，出驻临羌。
不久迷吾复入寇圣城。张纡遣从司马防领兵截击，大破迷吾。迷吾乃致书乞降。张纡佯为允许，及迷吾执众到来，陈兵大会，置酒稿众，密将毒药置入酒中，羌众饮酒中毒，陆续倒地。迷吾亦筋软骨酥，不省人事。张纡得指麾兵士一一屠戮，且剁落迷吾首级，祭傅育墓。再发兵袭击迷吾军，以斩获数千人，迷吾子迷唐，独得逃脱，他恨父被害，有志复仇，遂与诸羌师拉好关系，据住大子榆谷与张纡为难。张纡不能制服，只好向朝廷要求派兵援助，但朝廷又责备张纡前次用毒杀诸羌，很是失计。所以不但不给援兵，反将张纡免官召还。改任故张掖太守邓训代为护羌校尉。邓训字平叔，系故高密侯邓禹第六子，少有大志，厌文尚武，禹尚斥为不肖。那知邓训锻炼就一身好武艺，又善于安抚百姓。章帝时就曾任乌桓校尉，与士卒同艰苦。大得人心，番虏很害怕邓训，不敢接近。便又调任张掖太守，故边境很长一段时间，清宁无事。所以至张纡免职，公卿大多数人举邓训去代任。
邓训出任不久，迷诘即领兵万骑。来至塞下，一时未敢攻训。过了几天，迷唐便指令小月氐胡来攻，小月氐胡有兵只几千人，且纪律又散慢，并对羌胡也有些矛盾，所以也一时来攻，又一时不攻。邓训军营有人劝说，趁此形势冲过去，把小月氐胡同羌胡一举全歼。但邓训认为不可以这样做。因为以前张纡接受羌胡投降已经失了信。现在只有采取，取信于羌胡的作法：先打开城门，不管是羌胡，还是小月氐胡的妻奴幼长，以及士兵也好引进城内，好生招待看管，给他们生活，有病给医。这样才感动了羌胡等。这时迷唐叔父号吾，首先率种人八百户来降，邓训合数收纳，妥为安慰。一面征发秦胡羌兵四千余人，出塞掩击迷唐，斩首虏六百余级，得牛羊万余头，迷唐抵故不住，弃去了大小榆谷，逃入颇岩谷中，羌众亦逐渐散去。
既而和帝改年号为永元元年（89）春光明媚，塞外雪消，迷唐诏想归故地，但屡遣侦探往来榆谷，都为邓训所知。邓训又迅速发皇中兵六千余人，叫长史任尚为将，叫他缝草为船，置诸筏上乘夜渡河，袭取颇岩谷。迷唐猝不及防，被任尚剩隙掩入，斩首千余，获牲口二千。马牛羊三百。迷唐又仓惶走逃。西奔千里，诸羌种尽叛迷唐。烧当种豪酋，东号，情愿内附。邓训抚绥诸羌，随即遣散屯兵，各令归郡。惟留驰刑徒二千余人，分田屯垦，兼修城堡，务为休息，邓训方口书告捷，汉廷共庆得人。
窦宪北征连战连捷立大功
车骑将军窦宪奉了窦太后的宠命，与征西将军耿秉等同出朔方，至鸡鹿塞。渡辽将军邓鸿自固阳塞来会。这时南单于屯屠何，也由满夷谷出兵来迎汉将。各军大集涿邪山。当由窦宪调动人马：遣付校尉阎盘，司马耿谭与南单于合兵万骑，进抵稽落山。这时正好北单于领众到来，两下里一见面当然交战。自午至暮，大败北虏。北单于抱头窜去，余众崩溃。窦宪得前驱捷报，亲率大军追击，诸部直至私渠北鞮海。斩各王以下三千余级，获牲口百余万头收降北匈奴种落八十一部，约得廿余万人。窦宪与耿秉共登燕山，窦宪说：“我行出塞已三千余里，声威远震，旷古无伦。”遂令中护军班固，作文录石，表扬功德。班固本擅长文辞，曾由兰台令史，提为玄武司马。因为母亲丁氏去世，回家守孝弃官。期满后回朝，正遇上窦宪出征，召令同行。任命中护军并兼参议。此时奉着宪命，遂得以抒展长才，撰了一篇冠宠堂皇的铭词，冠以序文，文云：
维永元元年（89）秋七月，有汉元舅车骑将军窦宪，与执金吾耿秉自请督兵出塞朔方，抗击北匈奴的侵略。且联合单于部将东乌桓，西羌侯王君长，骁骑三万，共计有万三千余骑。从四面分为八阵，耀武扬威冲向敌驻地，下鸡鹿，経碛卤，扫大漠，斩温禺，血尸逐（温禺，尸逐是匈奴诸王的名号），以染山河！所剩无几，余众逃窜，使之匈奴地方萧条万里、野无遗寇，于是返旗而旋。
这次战役灭绝冒顿之老巢（冒顿读墨特是匈奴先世祖名），焚毁了老上之龙庭（冒顿子稽粥号老上单于）。就我大汉上以泄高祖之宿愤，光祖宗之玄灵；下以安固后代，开拓疆土之威风。真可谓一劳而永逸，暂费而永宁也。乃遂封山刊石，昭铭上德，功振万世！
文既撰就，当即镌刻石上，班师南归。但遗军司马梁飒等带领千骑，并携金帛再向北方进行，沿途宣扬国威，服从有赏，不服从加诛。这时的北虏甫经荒乱，闻得此令，自然争相趋附？求给赏赐，先后招降万余人。又进抵西海，北单于正在避匿，探得汉官前来行赏，也即出迁。梁飒宣传诏命、北单于稽首受命，即率众与梁飒俱还。至私渠海才知汉兵已经入塞。乃只遣第右温禹鞮王奉负入侍。随梁飒去入朝。窦宪听到说北单于不肯亲自来，竞将他侍弟也遣还，表示不与他修私。而南单于便打了一只古鼎，返馈送给窦宪。宪得鼎进呈窦太后，窦太后大喜。北单于看见窦宪遣还侍弟。便又使车谐储王等款塞请朝，屡见汉大使。窦宪将此情况如实向朝廷作了汇报。根据朝廷的意见，窦宪令中护军班固，署中郎将与司马梁飒出迎北单于。偏南单于这时又发兵前来，扫反北单于，南单于是怕汉军保护北单于而来的。故他们一到看见北单于尚未受到汉军的保护，便发兵截击北单于。北单于负创，慌忙逃去。独单于的妻子被擒。这时班固与梁飒私自商量来到梁海，因此未得与北单于相见。接着就折回凉州。
也正在这时，那南单于却至书于窦宪，请求他乘胜扫北。于是窦宪又令班固，梁飒继续前进，乘胜追击。率领南单于八千锐骑出鸡鹿塞，抵涿邪，兵分两路：左路绕西海于回到河云西；右路沿匈奴河北上，渡甘微河，出河云东。乘夜合围单于庭，歼万余人，单于负伤率数十骑西奔去了。
永元三年（91）仲春，北单于又设庭帐于金微山。朝廷亦令车骑将军窦宪领着左校尉耿夔、司马任尚，率八百锐骑，出居延塞五千余里，往击北单于。星夜驰行，已出塞好几千里，未见到北单于踪迹。派出侦骑四出探寻，方才知道北单于远驻金微山。山东漠氏，去塞五千多里。从前汉兵北征从未到过此地。北单于率领家属总道这里是个安乐窝，可以无恐。哪知汉将耿夔执戈前驱，穷搜虎穴，竞趋至金微山下，围住虏庭。任尚等又随后继进。并力杀入，虏众不及措手，顿时乱窜。北单于又慌忙逃避，但已为流矢即箭所伤，忍痛奔命。所有各王以下五千余人，或杀或拘，连单于母阏氏，也一股脑儿做了囚奴。耿夔等扫荡虏庭乃收兵南归。窦宪拜本奏捷，叙耿夔为首功，和帝下诏封耿夔为栗邑侯，任尚也有封赏。窦宪是统帅当然功劳更大。
从此北匈奴的余众在大漠不能立足了，便开始迁徙欧州。有匈奴江面的鲜卑族逐步西进，分据了匈奴故地。北匈奴残众向西漂泊，漂泊到四千公里之遥的黑海北岸，当地原居民西哥德部落，受不了北匈奴人的压力。于是也只好赂西，侵入多瑙河上游。原至此地的居民，汪达尔落又受不了西歌德人的压力，也只好向西侵入罗马帝国。罗马终于亡在这些野蠢民族手中。而南匈奴则永远成了中国的附庸。
然而，延续数百年汉匈战争得以结束！窦宪是皇亲国戚，在这点上不能过于指责，因为在汉朝多般领军作战将领是靠裙带关系的，包括卫青，霍去病等。但是在作战目的上那窦宪主要是为自己提高朝中戚信，增加政治资本。这点和“匈奴未灭，何以家为”的霍去病等人就完全不同。此外，西汉正旺盛至极，而匈奴却在开始冷落。但是不管怎样，窦宪实现了霍去病等人的理想。结束了北方游牧民族对汉民族的威胁！
班超威扬西域
长史班超在外有年。且已积功升官，此时已拜为西域都护。自章帝章和元年（86）攻克莎车后，越加威震四海。独有月氐国王，因他曾派兵相助汉兵进击莎车。所以他又致书班超。想与汉朝和亲，求得公主，班超不肯，没有将书转奏朝廷。反把来使退回了。月氐王心下亦产生了不平。即在永元二年（90）遣时王领兵七万来进攻班超。超部下还不过几千人。想去招集其他各国兵马又是缓不济急。因此部下兵士有些心惶惶，相惊失色。但班超独从容镇静，且招集将士向他们分析了当前敌我形势。他说月氐兵虽然势盛，但是从远看，至在粮食方面，他就很难接济，怎能在此地坚持久驻。我们只要固守城堡，不要去轻举乱动，月氐兵必然会导致饥盛求降。不过数十日便可无事，何必过于顾虑这些呢？大家听了也只好同意伉令奉行。
月氐付王谢，自恃骁勇前驱挑战。超督众坚守，旬月不出兵，谢屡攻不下。又没有对象来与其决一胜负。看看粮食将尽，不得不分兵抄掠，谁知四面都是荒野，并无粮草可取，一时性急思援，特遣使赍着金银珠玉往贿龟兹，向他乞粮济师。偏早被班超料着，突遣兵往伏东境，待月氐使经过时，齐出袭击，尽行杀毙。当即枭了首级并金银珠宝悉数取回，向超缴令。班超却把月氐使首，悬出城外，使谢闻知。谢果然大惊，遣使请罪，愿待生还，这时班超对来使说：“汝国无故犯我，罪有所归，我已知你们粮尽势穷，本来我应当发兵把你们打得片甲不留，但我们的胸怀柔顺，不愿意这样做，放过了你们，且你们要知罪，我才得放你们回去，但要跟你们国王讲清楚，今后每年都要向我朝贡献不得有误，否则到时我们会讨伐你们的，你们莫怪无情。”
来使只好唯唯听命，回营报谢，谢已经打算希望要生还，还有什么心事去再战了。便只好再遣使放书班超表示同意这样做。班超才纵令西归，并不出追。月氐谢听了返报，当然感激，返告国王又说得超如何智勇，劝国王还是要按照他谈定的，按约岁贡方物，尚可无忧。月氐王听了也觉惊心，便依了谢言，岁岁如仪。
这消息遍传于西域，龟兹，温宿，姑墨三国并皆震恐，也遣入谢罪归降。班超乃据实报告。汉廷因前次都护陈睦败殁，拟弃去西域，撒消都护及戍已校尉等官。至超重新又收复西域，乃将旧官重设。即提班超为西域都护，军司马徐干为长史。并使龟兹侍子白霸，归国为王，特令司马姚光，护送西行。光至西域与超会商进止，班超说：“龟兹国本来就有国王，叫做尤利多。现在我们又要立白霸为王，尤利多必将抗拒，这个问题怎么处理呢？只有我带领好多兵前往，方是显示我军威压倒尤利多，才能行得通。”姚光听着班超说出这个方法来而感到大喜。即与班超按计划同往龟兹。龟兹国王尤利多，果然要拒绝白霸，但看见来兵甚多，这等威风，又料知来者不善。而只好俯首帖身。推位让国，班超立即叫尤利多，随着姚光一齐去汉朝京师。这时尤利多不敢不以，便与姚光一道出了龟兹城，东往洛阳去了。班超尚恐龟兹反复，特留居龟兹它乾城。使徐干屯驻疏勒，于是西域诸国大半归顺。
只有焉耆、危须、尉犁、三国因前时攻殁陈睦，未敢遽降。至永元六年（94）孟秋，超发龟兹、鄯善等八国兵马，合七万人，并及吏士贸客千四百人共讨焉耆。兵入尉犁国境，先遣使去三国声明：“汉都护率兵前来，无非要镇抚三国。如三国改变从善就请你们的第一把手出来迎接我们，我身为汉朝都护，必然会代表汉廷向你们宣布优惠政策，并可给王侯以下各有彩帛。若再有执迷不悟，敢与我大汉朝的天威相抗，那就对不起，我们的大兵将到，在你们境内大打出手，将其玉名俱焚。到那时你们再来出降，一些优惠都没有了。你们将后悔也就不及了。”焉耆王广听到此语，即遣人探视班超的军情，果然兵多将众，如火如荼，当下怯风胆望忙遣左将，北鞬支带着牛酒出迎超军，偏这个北鞬支原来曾是出兵匈奴的侍子。所以班超便遣责他恐在国王前说了对汉不利的话，因国王不亲自来迎接。可怜那北鞬支吓得要命，慌忙答辩，并表示马上回去告诉国王亲来。这时候汉军中有人向班超提议，为什么不杀掉这个鞬支呢？班超摇头说，我们的主要责任是张威，靠树立大汉的威风压倒众敌方。我们不能轻易靠杀人去压倒敌方而讨功。北鞬支这个人，在焉耆国中，威权很重，如果我们把他杀死，会激起他的国内惊惶，就会形成设备重守，拼死相争，我们如何能得到耆城呢？军吏听了才皆拜服。果然鞬支返报，与国王广商议，迎超事谊，不防超军已经深入，将到城下。那时心乱神昏，急得只好往山中逃，以保性命。又是北鞬支劝国王广出城迎超，奉献贡物。遂与北鞬支等三十余人，如期出会。尉犁王讯，也闻令超至，独危须王不至，班超大陈军事。传召三王入帐，超怒自指责焉耆王广，危须王如何不至，腹久何故逃亡？两语说出便令吏士，把二王以下诸人全数拿下，一刀一个杀得干干净净，当将二叛王首级解逆京都，面纵兵抄掠，斩首五十余级，马畜牛羊三十余万头。立焉耆左侯无孟，为焉耆王，自留焉耆城，半年抚定人民。自是西域五十余国俱纳质内附。和帝下诏酬庸特封超为定远侯。
北、南匈奴又出事
先说北匈奴单于在永元三年（91）战败走死后。绝大部分残众已陆续自觉西迁徙往欧洲。但还有一支几千人的队伍，是由北匈奴单于第右谷率领。本来准备赖塞投诚，汉朝廷完全可以把他作为内附安置下来的。可是那窦宪却又提出让他们回去，由我大汉朝，任命其右谷蠡为北匈奴单于，使他像南匈奴单于一样归顺我汉朝就是了的作法。虽然遭到了朝廷上下绝大多数大臣们的反对，但是掌握了大权的窦太后硬是亲谊关重，而坚决支持其亲弟窦宪的主张。并派窦宪亲自押送回北匈奴地封职。
可是正在这个时候，朝廷内部也发生了变化。和帝察觉了窦氏兄弟的弄权盛势将会带来朝廷前途的威胁，而利用身边大臣瞒过窦太后，对窦氏兄弟实施镇压措施。当然首先要限制大权在手的窦宪，故立即下诏将他召回服罪。乃至送立北匈奴单于事局限在半途中止。
那北匈奴中有个於除鞬听到说汉朝召还窦宪服罪，意不服从汉朝廷令，则叛变自去。汉廷得报迅速令将兵长史王辅，合同中郞将任尚，率领数千骑穷追，途中明言托词是来护送他们，使於涂鞬不先疑心。於除鞬探听到了这一消息果然中计。不几天就被汉兵追上了。一声令下，汉兵冲杀过去，於除鞬还疑是汉兵是认错了人。拍马向前用言分辩。谁知那汉长史王辅舞动青大刀抢步出阵，一声吆喝，竟将於除鞬劈落下马结束了他的性命。虏众慌忙回走，已是不及逃生，汉兵四面兜杀，但见得头颅滚滚血肉横飞，霎时间几乎屠尽残虏。王辅等还兵报捷，当有优招褒奖不消絮叙！
是时又听得南单于屯屠河，忽然病死。由弟左贤王安国嗣立。安国素缺乏声威。国人不甚信服。左谷蠡王师子，为安国的从兄，狡黠多力。屡与汉兵掩击北庭，受汉赏赐。因此国中多数惮师子，轻视安国。安国得为单于，师子当然为左贤王。因恐功高遭忌，不就左贤王宅，独徙居五原界中。安国果然怀嫌，他便笼络北庭降胡欲图谋师子。每召师子会议师子不去。汉渡辽将军皇甫陵，亦保护师子，使得安居。安国怀愤，就越来越严重了，便上表汉廷指斥皇甫陵。汉廷将陵免官，改任金执吾朱微行度辽将军事。但尚有一个中郎将杜崇与皇甫陵同镇北方，未曾换掉必然尊守遣制。反对安国，安国再口书斥杜崇，杜崇却先令河西大守截住北使，不许与朝廷通使，且转告朱微说安国有叛汉之意，朱微便与杜崇联合会奏。和帝览奏，令公卿集议方法。公卿等，认为外面夷人的情形难测，应派得力的人去单于庭与杜崇、朱微一齐观察动静。如有他变，即令便宜行事。和帝照此发令施行。朱微和杜崇接到朝廷令，立即发兵击单于庭。安国闻汉兵猝至，便弃帐逃走，待至汉兵南归，那安国又引众入攻师子。师子予先观察了，会出现兵患，便急率部众入曼伯城。等到安追到城下，门已早闭不能攻入，只好把兵移至五原，与师子相待。朱微遣使调停，安国不从，因此就与杜崇一起发诸郡兵马，往讨安国。安国两面受讨支持不住，当然惊惶，安国的舅舅骨都侯喜为等恐并遭诛，不得已只好格杀安国，迎入师子，南庭原无异议。独北庭降胡却感念安国遗惠。想要复仇，而集兵惫夜袭师子住宅。师子几次遭击。还亏汉安，集王恬率卫士往援师子，击走北庭降胡。怎奈降胡越聚越多，共计有了十五部，廿余万人统皆蠢动。另立前单于屯屠河于逢侯为单于，肆行焚掠，奔驰出塞。汉庭再遣光禄卿邓鸿行车骑将军事，与越骑校尉冯柱，会合朱徽，任尚等统领汉胡兵四万余众出讨逢侯南单于。师子与杜崇同屯牧师城，专待汉兵的到来，会师北进。偏逢侯先发刺人，竞率万余骑围攻牧师城。后邓鸿至美稷县，距牧师城不过数十里，逢侯乃闻风解围，往满夷谷退去。邓鸿至牧师城下再与朱徽杜崇等共追逢侯至大城寨，斩首三千余级，得生口万余人。马柱亦身率偏师，追击逢侯别部，斩首四千余级。任尚又率乌木互，鲜卑等众往满夷谷邀击逢侯，又获了胜仗，先后斩首万七千余级。逢侯只好带着残众向北窜去。汉兵不能远追，只好返回。
朝议以邓鸿沿途逗留致失逢侯召还议罪。接着指责朱徽杜崇轻挑边衅并皆逮归，统令下狱。鸿、徽、崇三人前后致死，但留冯柱屯守五原别任雁门太守，庞奋行度迈将军一职。但从此朔漠一带又分作南北二部扰攘频年了。
迷唐反复无常负隅顽抗
正当匈奴纷争的时候，羌人亦乘机思逞再行犯边。前次羌众慑服。全仗护羌校尉邓训恩，威，两手来的办法。驾奴有方，所以全羌畏怀不敢叛乱。永元四年（92）邓训竟然病殁。羌胡如丧父母朝夕哭临，且家家为训祠、祷祀不绝。独迷唐住的地方：颇岩谷却暗暗高兴。
蜀郡太守聂尚奉调为护羌校尉，他见邓训如此得羌人心，也想设法沽恩市惠。乃遣译使抬抚迷唐，叫他洗心归化，仍得还太小榆谷。迷唐常恩赖复故地，唯恐后来校尉与邓训智勇相同，因此未敢遽发。凑巧来了译使，抬回榆谷，正是喜出望外。当即挚领部属，仍至大小榆谷中居住。且使祖母卑缺至聂尚处拜谢厚恩，聂尚大喜。统道迷唐受抚，自出真诚。即遣人迎入卑缺，格外优待，并出金帛相赠，及卑辞归，复亲送至寨下，为设夜帐饯行。又令译使田记等五人护送致榆中。
谁知那迷唐遣祖母入谢是巧为尝试，来探虚实。既见聂尚无威可畏，乐得乘此反侧。便拘住田记等人，诸羌把记等当作牛、羊、破胸取血清入酒中使大众各饮一杯均为同心，再图入寇。羌众本没有什么知识忽散忽聚，可从即从。当下奉迷唐为酋长。发出命令进扰金城，聂尚不能制服。朝廷自然归咎聂尚，把他褥职，改命贯友代任。友主张讨伐，他先遣使分别前往羌胡区，诱以财帛令他解散。诸羌贪得贿赂又与迷唐背盟。不肯相从。贯友乃遣兵出塞，掩击大小榆谷，擒住首虏八百余人，夺取麦数万斛，惟迷唐又得幸免逃出谷外。贯友未肯罢休，特在榆谷附近的逢留河旁。筑块乌作大航，建造河桥，为大举进攻作好准备。迷唐却也惊惶，就率众远徙，至锡支河曲避居。到了永元八年（96）贯友病逝。朝廷令汉阳太守史充继任护羌校尉。史充决计扫灭迷唐，大发湟中羌胡，出塞进攻。不意人多势杂，趋向不同，反被迷唐击败，伤亡致数百人，史充坐罪免归。再调代郡太守吴祉往伐。越年迷唐又率众八千人，入犯陇西，胁迫塞内诸羌共为盗寇。诸羌复多与联合，共得步骑三万人，击破陇西守兵，杀死大夏县长，蹂踏人民。警报传达京师。有诏遣行征西将军刘尚及城骑校尉赵世调集汉羌胡三万人出讨迷唐。刘尚兵驻屯狄道，赵世的兵屯枹罕，再由尚司马寇盱督诸郡兵，四面前进声势浩大。吓得迷唐胆战心惊，忙将老弱弃去，奔入临洮南山。刘尚等从后追蹑，好容易攻入山谷与迷唐鹿斗一场，斩虏千余人，获牛马羊万余头，迷唐败走，汉兵死伤却也不少，未敢再进，乃收兵回营。
朝廷且议刘尚、赵世畏懦，不敢穷追，应该坐罪。乃逮入诏狱，并令免职。谒者王信，代领刘尚营，屯驻枹罕。谒者耿谭代领赵世营，屯驻白石。耿谭又去各县贻和抬诱羌人，羌人又陆续来归。那迷唐见部众离散，也起惊慌，因此又遣人乞降。耿谭令迷唐自至。迷唐不得已趋至汉营，耿谭与王信合同受降，且遣迷唐去京师投诉，叙人不满二千统皆随行。暂入居全城，拨给衣物，迷唐乃入京，朝谒已毕。和帝令他远居榆谷，不得再叛。迷唐未更多言，拜辞西行，到了寨下却不肯再回故地，他想榆合附近，汉人已造河桥，往来追使如何保守得住。因致书护羌校尉吴祉，托言种人饥饿不肯远归，吴祉得书，还道他是真言，多赐金帛，令得余谷贻畜使即出塞。不料迷唐心又变了至金城挚领部众顺便抄掠湟中，诸胡满载而去。王信、耿谭、吴祉统皆坐罪。改用酒舜大守周鲔为护羌校尉。永元十三年（101）秋季，迷唐又至赐友河曲率众犯塞。周鲔与金城太守侯霸，调集诸郡兵士，湟中加月氐胡，合三万人马出塞，行至允州，未见羌踪，周鲔安营驻扎。使侯霸前往探峭，霸骁勇敢战，正在路途探察，忽与迷唐相遇毫不畏缩，即向前突阵锐不可当，羌众慌忙退走，晦气四百多人，做了冤枉的无头鬼。侯霸复驱兵追剿，急得羌众走投无路，多半葡伏乞降，共计有六千余口。迷唐带了数百残骑，奔往赐支河北、伏匿岩谷间。侯霸飞章告捷，汉廷因周鲔逗留，未参与战，饬令还都论罪。提侯霸为护羌校尉。即而安定降羌烧何种叛乱，由郡守发兵剿灭，没入妇女，尽为奴婢。于是四海及大小榆谷，无复羌寇。当时有谕麟相曹凤，上书献计，大意是说：“羌胡住大水榆谷，土地肥美，羌众有吃有穿，但常与烧羌种起事。汉朝廷应在此地设立郡县，广显屯田，隔塞羌胡交通。指派出官吏进行有序的管理。约束他们的行动。他们有了安逸的生活环境也就不至于经常闹事了。”和帝览书发交公卿会议，大家都认为此法可行，于是置西河郡，即拜曹凤为金城西部都尉出纯龙耆。上官鸿，任金城长史。复开置归义建威屯田二十七部，侯霸亦增置东西郡屯田五部，及留逢二部，总计得三十四部功将垂成。后来在安帝永初元年诸羌复叛，意至中辍，惟迷唐孤弱失援，终至病死。有一子来降汉，所带户口数千，西陲暂得少安。
五、国体构建及主要对民政策
永元十四年（102），平息羌胡后，在羌胡居住区大小榆谷地方，设立了西河郡，派遣了官吏镇守，使之羌胡归附于汉。
在对民政策方面，元兴元年（105）对全国进行了一次全面的人口和土地普查工作。统得有户数九百二十三万七千一百十二，人口，五千三百二十五万六千二百二十九，垦田，七百三十二万一百七十余顷。此后百年间，官府历兴统计的数字基本维持了这一水平。这次普查为进一步解放奴婢，限制豪强大家，兼并土地起到了一定的推动作用。
六、重要文化科技成果
《汉书》是我国第一部纪传体的断代史书。潇潇洒洒，文采风流，记事准确，不偏不向。与《史记》、《后汉书》、《三国志》并列为前四史。所记启于汉高祖止于王莽，都是西汉一代的史实，所以称之为断代史。主要成书作者为班固。
（造纸术）宦官蔡伦改进了造纸方法，他将树皮、麻头、布、渔网等植物纤锥捣成浆液制造出很好的抵归。于元兴元年（105）献给和帝。从此这样的造纸方法得到推广。
七、略评和帝
和帝英明仁恕有祖父风，年仅十四岁时就能排斥异已外亲窦氏。收揽朝纲。后来尊儒仕士，纳谏爱民。皆自称德薄。好事做了不宣扬，也不骄傲。可惜天不暇年，未壮即殁。只晚年封爵宦官郑众过重乃至以后几朝宦官干政，对国对民带来了威胁。再是对二十年在外而创造出了优异成续的老驻外使班超重视不够，不仅拖延时间回归，而且封赏欠佳。
和帝-姓刘名肇。公元79年～105年，享年二十七岁，在位十七年（公元89～105年）。国号承汉，国都洛阳，年号：改元二次即永元十六年元兴一年。
太皇太后：无。
太上皇：无。
皇太后：尊皇后窦氏。
皇后：先立阴氏，废再立邓氏。
皇妃：周氏冯氏。
皇太子：刘隆（后宫生母无考）。
皇子：共二人除太子外尚有胜封平原怀王。
皇女：共四人长名亲，封修武长公主，次名成，封共色公主；三名利，封临水六公主，四名兴封及喜公主。
谥号：孝和皇帝。
庙号：穆宗。
墓寝：慎陵。
二、任前简历
和帝刘肇生母梁氏。出生后大约在生母处度过了几个月。由于窦后无子便将梁贵人所生子肇过继给她抚养。建初七年（82）四岁，立为皇太子。章和二年（88）十岁嗣皇帝位。
三、嗣位背景
章帝建初二年（77）窦氏被选入宫。建初三年（78）被立为皇后。建初四年（79）四月，章帝急于立储，但窦后又一直无子。当时只有宋贵人于建初三年（79）生得一男，取名为庆，便把他立为皇太子。这也是马太后从中主张。窦皇后未便阻挠。但心里却是快快，免不得以此挟嫌了。
同年六月马太后崩逝。窦皇后便仗着章帝对她宠爱而生出奸妒来了。建初四年（80）梁贵人也生下一男取名为肇，窦后便把他抚养过来作为继子。他有继子以后，更千方百计地寻找机会陷害皇太子庆。一次她碰上宋贵人因病向家求药的信，便截为把柄。以上诬告宋贵人诅咒皇上。那章帝却被色所迷，已弄得神昏颠倒，就批准掖廷令对宋贵人进行钩考，搞逼供信，宋贵人经不起酷刑，便饮药自尽。窦皇后不仅把宋贵人说成大恶，还把皇太子庆说成是穷凶。于建初七年（83）章帝下诏废太子庆为清河王，立皇子肇为皇太子。窦皇后以后也一直无生育。太子肇便一直也没有动摇过。
四、任期要闻与轶事
1、朝廷上下
窦太后机警弄权
章和二年（88）章帝驾崩。窦皇后沉着机警，一面召窦氏兄弟入宫委任枢要，一面删立皇太子肇为帝当日嗣位。皇帝年令尚小怎能亲政。当由窦宪兄弟召集公卿提出要议。尊窦皇后为皇太后，临朝训政。公卿等畏惮权威，不敢生异。当即酌定临朝典礼，颁诏施行。窦太后令兄窦宪秉政。宪尚有新顾忌，未敢急揽朝政，因此让前大尉邓彪召为太傅。彪字智伯，少有作为见称乡里，曾为桂阳大守，亦有政声，入为太仆，升任太尉，居官清自，后来因病乞休有四五年。至是复由公车征入。接奉窦太后特诏，其以彪为太傅，赐爵关内侯录尚书事。
邓彪既受命供职，名为朝领袖，但国家大权实际操纵在窦氏手中。窦宪虽守侍中原职，却是内于机密，高宣诏命。窦笃升任虎贲中郎将，笃弟窦壤并得入为中常侍。宫廷内外只知有窦氏兄弟，不知有太傅邓彪。窦氏有所施为，便令邓彪代奏。彪不能不依。
窦父勋尝坐罪致死。谒者韩圩曾是揭发窦勋的首号人物。此时韩纡已死。那窦宪却为父报仇。潜令门客刺杀韩纡子，割得首级，往祭父墓。窦太后亦为快意置诸不问。
都昌侯畅，系齐武王刘演孙，入京吊丧多日不归。私与步兵校尉邓迭家属，互相往来。邓迭有母名元，出入宫中，为窦太后所亲爱，刘畅即厚礼相赠，托她对太后说求自己的好处。元直任不辞，入宫一两次即为说妥，由太后特旨召见，刘畅喜如所愿。进见太后极力媚谀，叩了好几个响头，说了好番谀词。妇人家最喜欢奉承，见畅啮伶利，礼貌谦卑，不由的引功欢畅，当作好人看待，问答了好多时才令退去。未几复蒙召入，好久才不出来。不几天再召入，居然有说有笑，格外投机。宫中谁敢多嘴，只有窦宪瞧着，很是不悦。暗想太后一再召畅，定有隐情。畅若得宠必致夺权不如先发制人，结果性命再作后图。主见已定，便暗嘱壮士，伺畅行踪乘机下手，畅正满志踌躇，专望太后赐她好处，按日去到卫营中听候好音。不防背后跟着刺客，一不见机竞欲饮刀，晕倒地上断送性命。刺客早已扬去，经卫兵报闻，窦太后很是惊悍。即命窦宪严拿凶手，宪反将杀人大罪，嫁祸畅弟刘侯、刘刚身上。说他兄弟不和因有此变，窦太后信为真言，就令侍御史与青州刺史查究此事，将刘刚的罪状列出。原来刘刚封邑在青州，故兼任青州刺史的考治。尚书韩棱，上言贼在京师，不宜舍近求远。恐为奸臣所笑。窦宪得了此语，恐棱疑及已身，急请太后下诏责备韩棱。棱坚持原言，三公则袖手旁观，不敢发议。独廷尉何敞对，太尉宋由说：“畅系宗室肺腑，乃亲直武卫致此残酷，奉法诸吏无从缉辅，敞不忍坐视愿充此役！”宋由乃许令查缉。司徒、司空二府，闻得何敞前往钩考，亦遣侦吏随行，结果查得刺畅凶手，实属窦宪指使，当即奏报太后。太后勃然大怒，立向窦宪问状，宪亦无究抵赖，匍匐谢罪。太后竞将窦宪铜置内宫，窦宪恐遭诛戮，而自请出击匈奴，图功赎罪。窦太后且念在亲情上而允其北征。
窦太后拒谏
是时北匈奴闹饥荒，部众离叛，邻国四面侵扰。优留单于为鲜卑所杀，北庭大乱，南单于屯屠何新立，上表汉廷，请乘北虏纷争，出兵征伐，破北成南，并为一国，令汉家无比顾忧。窦太后得表取示执金吾耿秉，秉极言可伐。独尚书宋意上书谏阻，因此没有定议。窦宪乃想出去，为逃死计。究竟窦太后顾念同胞，未忍将长兄处死，不过一时气愤把他禁锢。转思窦既有志图功，乐得遣他出去得能立功异城，也好塞住众口，免请失刑。于是依了宪议。且命宪为车骑将军，使执金吾耿秉为征西将军，为宪付将，领兵去讨北匈奴。宪得出营部署，仍然威震一时。
窦宪部署人马，已将就绪，便拟辞阙请行。因恐出征后，子第犯法，特使门生赍书投递尚书郅寿，托他回护家嘱，母令得罪。那知郅寿铁面无私，竞招窦氏门生拘送诏狱，且上书报陈宪罪，比诸王莽。宪当然大愤，便欲设法害寿。寿尚不以为意，入朝遇宪当面讥刺说他，大起第宅擅兴兵甲，种种不法，显犯国章，宪怎么肯服罪，自然争论廷前。偏是寿始终不让，仍是厉声正色。宪理屈词穷，转向太后跟前进谗寿私买公田，诽谤朝廷，窦太后正在临朝，听得寿声浪甚高，也嫌他倨嫂无礼，便削去寿职，命左右执送廷尉。廷尉惧怕窦权，谳寿成死罪，当即复奏。廷臣莫为解免，独太尉椽何敞，破案有功得升任侍御史，此时不忍袖手，即上书进谏：“今郅寿违众正议，以安宗社岂其私耶？”窦太后接阅敞书才命减郅寿死罪，谪合浦。寿愤不欲生竞致自刎。
窦宪即害死了郅寿，气焰越盛，且因启行在即，越摆出大将威风，三公九卿也有看不过去，因联名上书臻阻窦宪北伐，接连奏了好几本，终不见报。太尉宋由未免惊疑，不敢再行署奏，诸卿亦多般退缩。惟司徒袁安，司空任隗，还是守正不移，甚至免冠朝堂，极力固争，仍不见从。侍御史鲁恭素怀忠直，因再详呈利害，抗疏功谏。这篇奏章也好算是痛哭流涕，说得急切，偏窦太后情深骨肉，置若罔闻，鲁恭也只好罢休。
窦太后不从朝廷上下一切奏谏，吝然决然遣窦宪北征。且提拨窦笃为卫尉，窦景为奉车都尉，颁发国帑为造邸第，免不得物价沸腾。又有待御史何敞出谏。大意也是劝窦太后不要出兵北伐。略云：“过去高祖都舍而不诛。现在兵功大役，惹得朝廷忧劳，百姓愁苦。惟为宗庙计，保元气是福也！”但奏入不省，还有尚书仆射朱晖已经乞病告归，亦上疏力劝仍不见从。
窦氏权势至顶峰
不久窦宪北伐班师南归。且因宪立有大功，而使中郎将持节慰劳。拜宪为大将军封阳侯食邑二万户。宪还想沽名，辞还封爵，太后未许。经宪再三固辞，乃暂罢侯封。但使为大将军，位置在三公以下。独宪因立功回朝威震宫廷，朝臣又多有阿谀取容。奏请要宪位次太傅，居三公上。窦太后自然乐从，领诏如议。于是大开仓库分邑将吏。查得从征诸将军士，系是诸郡二千石子弟，悉令为太子舍人。越年七月窦太后又下诏道：“大将军窦宪往岁出征，克灭北狄，朝加封赏，固让不受，照舅氏旧典封宪冠军侯，邑二万户；笃为郾侯；景为汝阳侯；襄为夏阳侯，各六千户，以示奖赏，其毋辞！”
窦笃，窦景，窦襄并皆受封，窦宪仍让还不受，便率兵出镇凉州。征将军耿秉，自班师回朝后，亦得封美阳侯，官拜光禄勋。另遣侍中，邓迭行西征大将军事，佐窦宪赴镇。
永元三年（91）夏，窦宪又平北匈奴，功力无比，势倾朝野。用耿夔、任尚等为爪牙；邓迭邹瑛为心腹；班固傅毅为羽翼。刺史兵令多出窦门，为所欲为，毫无忌惮。司徒袁安，司空任隗实在看不惯，因联名举发二千石等，因赂得官共四十余人。窦太后不便回护，只好将他罢去。惟窦氏兄弟引为大恨。不过因安、隗两人素负重望，未敢中伤。
河南尹王调，洛阳令李兵，谄媚窦氏得到重用，举动自由。都被尚书仆射乐恢上书奏弹。窦襄闻知欲替二人说情，便去找乐恢。可是乐恢竞拒绝不见，襄只好怏怏回车，乐恢妻子从旁劝谏道：“古人赏容身避害，何必多言取祸？”恢叹息道：“我在朝为官就看不惯。不要说是王、李二人就是窦氏一家我也要直言纠弹呢？”因此，他又上书劝谏窦太后。“要她常以势盛为咎。臣的权力超过君子，人民就会遭殃！”
窦太后方宠任兄弟，怎肯为了乐恢一劝便将他们的权力削去！那乐恢得了数天不见答复，乃再称病请假，另外推荐郭杨或高风代自己的职，偏又下诏令乐恢为骑都尉，乐恢只好又上书辞谢，得到了批准，乐恢缴印归里。谁知那窦宪不放过乐恢，他找来京兆尹嘱令他，对乐恢要严加管制，不能使他自由。京兆尹希承了窦宪的旨意，便越觉得狐假虎威起来，他吩咐属吏常时去监察。弄得那乐恢虽居在家中，仿佛与囹圄无二。不由得郁愤填胸，只好饮药自尽了。那窦宪威焰逼人，灸手可热。兄弟四家竞营台榭，穷极土木。
窦笃且得加位特进，窦景提为执全吾，窦襄升为光禄勋，蟠踞内外，倾动京师。窦襄少读经书尚知范。那窦笃和窦景两人却恣肆得很，特别是窦景越加表现突出！按汉制执全吾属下，一向配有缇骑二百人。但窦景嫌不足，加入家僮门役，游行都市。见到凡是珍宝玩物亦要强行夺走，不给一分钱。见到民间妇女一有姿色，使勒令送入府中，作为妻腾。倘若不从，即将其家属诬成罪犯。甚至在他手下的僮仆都可以贪财渔色。强取人物霸占妇女！吓得周围的民众往往关门闭宅如避仇寇。主管明知这些情况，但是不敢举奏，还是窦太后留心外事，稍有所闻，才免去了窦景的官职。调他去魏郡当行大兵。但窦氏族中尚有十余人得为显官。城门校尉窦霸，乃是窦宪的叔父。霸弟窦褒为将作大臣，褒第窦嘉为少尉，此升为侍中及大夫郎。就是窦宪的女婿郭举亦得为射声校尉，郭举的父亲郭璜并为长乐少府，互相连结表里为奸。
永元三年（91）十月中，和帝出巡长安，叫窦宪同行，到行宫相会。宪奉命后，自凉州入关。见到和帝尚书以下统至十里外迎接，且应跪伏齐称万岁。独尚书韩陵正色道：“古人有言，上交不谄下交不渎”窦大将军虽功勋赫耀，究竟是个人臣，如何得呼万岁呢？
大众闻言倒也认为窦宪虽是大将军，确不应该同和帝在一起接受大家高呼万岁！这时便有尚书左丞王龙，私下里跑去告诉窦宪，被韩棱察出了情弊，他奏明和帝，被罚为城旦。窦宪得知这消息虽然怀恨韩陵，却也无可如何！
越年即永元四年（92）由宪奏称北单于走死，弟右谷蠡王于涂鞑自立为单于，率众数千，款塞投诚。应即赐给册封，特置中郎领护，如南单于故事。和帝下诏令公卿会议。太尉宋由等以为可行。独袁安，任隗说：北虏既灭当令南单于返居北庭并领降众，不必再立北单于，多增一虏。偏郡臣多逢迎权威。袁安恐窦宪的意见得逞，又独出来奏闻驳斥，窦宪看到袁安奏驳，所以又再三陈请，要与袁安辩论。袁安也不服输，但宪有太后做主，最后还是服从了窦宪的意见。并下诏令大将军左校尉耿夔，持册封于涂鞑为北单于。并令任尚为中郎将，持节屯伊吾（地名）监护北庭，如南单于旧制。惹得司徒袁安忧愤成疾，竟致不起，不久便殁。
窦宪俯首服罪
司徒袁安为谏不立北单于而不讷，郁郁告终。和帝特提拔大常丁鸿代袁为司徒。和帝年十四也知窦氏专权自恣必为后患。故选鸿代安，靠着他为得力的助手。当时正逢夏季日食，丁鸿却借灾对和帝说：“日食属阳会示君，劝和帝身为天子要有清醒的头脑，现在周围有许多奸人，如窦氏权势太重，作威作福，擅意专权，久而久之必害国家，要尽快设法铲除以不害国害民！”说这番话若被窦太后听到了当然不会高兴。偏和帝已留心政治，考虑了一番后，再去向太后说明。和帝很理解这番话的意思，即命丁鸿兼官卫尉，管理南北宫。自己又谋算一番后，决定找郑众商议可免嫌疑。因此屏去左右与议方法。郑众提出先调回窦宪和在京的一些党羽一体处置，这样可以遮盖一些举动，使人不觉警惕，方可以成功。和帝依了郑众的主张。颁诏凉州，一面到北宫去借讲经为名，召入清河王庆，共决大计。庆即前时的废太子，和帝素与相爱。此时召庆入议，也知道他对窦氏有怨，必肯帮助。庆果得代为设法：按照前朝《外戚传》作为引征，免得太后惊觉。正在秘密安排的时候，窦宪、郭迭已奉命还都。和帝迅速叫大鸿胪持节郊迎，赏稿军吏，时已天晚宪等不及入朝报告。那知是夜已有变动。首先调发卫卒将邓迭兄弟，邹璜父子，一股脑儿拘系狱中。自从和帝与郑众等定谋，专待窦宪等到来即行发作。一闻窦宪入都立即由郑众奉御车驾夜入北宫，传令司徒兼卫尉官丁鸿严兵宿卫，紧闭城门。速调执金吾卫校尉等分头往拿，一个没有逃脱。窦宪倦卧家中未曾闻知，一到天晨，门外已遍布兵士。经门使报传进去，他才起床。他想问明一下情况，偏有士兵趋入，谒者仆射随即宣读诏书，服下印缓。改封为冠军侯促使就国，宪只得照办。待至朝吏出门，使人探问才知兄弟俱已勒还官印，艰令就封。偶而复闻邓迭兄弟，邹璜父子俱绑赴市曹，明正典型。惊得窦宪瞠目结舌，不知所措。已而金执吾到来，传布帝诏催宪启行，就是窦笃，景、襄三人亦俱促就道。窦宪想去一下长乐宫，却被阻止。于是力尽计穷没奈何出都自去。都中人民统皆称快，偌大的豪门贵戚，一时忽然成空。
接着追究窦氏党羽贬黜多人。连太尉宋由亦遭连坐，又令罢职。宋惧罪自尽。太傅邓彪慌忙乞病告休。和帝因他年老，准令归里，彪常得考终。司空任隗亦即病逝。当时唯大司农尹睦宗正刘方，常与袁安，任隗同抗窦氏兄弟。和帝乃提尹睦为太尉兼代太傅。刘方为司空，并特派使往督窦氏兄弟逼令自杀。和帝乃有意免除窦襄不死，但将宪笃景三人先后毙命。光禄勋窦固已早死。安丰侯窦嘉捧前司空窦融祭祀，入为少府至巡，也亦免官就国，总算还保存食邑。中护军班固为窦氏党羽，和帝但将他革职了事。偏是洛阳令种竞，以前被固的家权醉骂，怀恨未忘，此时正好假公济私，竞将班固捕系狱中加以官辱。班固年纪已经六十有余了，怎禁得这般凌虐，时痛愤交迫，丞致殒生。竞自知闯祸，不得不罗织班固的罪行、奏明死状，有诏将竞免官，狱吏抵死。班固曾为兰台令史，奉诏修撰《前汉书》大数粗备，尚缺八表及天文志，他人不能继续，只有固妹班昭，博厚多才，特征入建观藏书阁中，嘱令续成。班诏字惠班，一名姬，为同郡扶讯人曹寿妻，寿字世叔，不幸早亡，昭誓志守节，行止不苟，乃奉诏入宫，贞操如故，后宫多奉为女师。
至此窦氏服罪，在党尽诛，和帝择勋颁赏，郑众为首功，封为大长秩，后人格外宠遇，意给侯封。
窦太后崩，谊关事务有变更
永元八年（96）皇太后窦氏告崩。尚未出葬，忽由梁松子梁邑，令从兄梁擅上书二府：“称汉家旧典，崇贵母氏。梁贵人亲育圣躬，不蒙尊号，乞求申议！”因为以前梁贵人是被窦氏陷害的。当时窦氏仗宏梁家，只好让其草草安葬。和帝时尚幼稚，向由窦后抚养。还道是假生母呢！宫廷内外，都畏惮窦氏势力，何人敢与和帝说明？前此时候窦氏即败，方有人约略提及，但窦太后尚是生存究竟还未便尽言。直至今天由梁擅上书，经太尉问明原委，再转达给和帝。和帝才知道了自己的生母是梁氏。不禁悲恸，且泣且问了一些情况。太尉张酺说：“春秋大义母以子贵，故自汉兴以来，帝母无不尊显，臣的意见认为要赶快为生母上尊号，追慰圣灵。并要通知真舅，顾全亲谊，方为两安。”和帝点头道：“好在你讲明，否则我不知这些事了。”
过了几天又有奏章呈入，署名为南阳人樊调妻梁姬，就是和帝生母梁贵人的胞妹。和帝当即披阅，但见纸上写着：“妾姬同产女弟贵人前充后官，蒙先帝厚恩，得见宠幸，命生圣明，而被窦氏所阴陷，冤死牢狱。老母孤弟远徙万里，独我未名逸仗草野，常恐没命。今遇值陛下神圣之运，亲统万口，群物得所。窦氏兄弟奸恶，即伏诛。海内旷然，各获其宜，妾才苏息，拭目更视，乃敢昧死自陈所天，妾闻太宗即位（即汉文帝）薄氏（其母）蒙荣宣帝继统。史族复兴，妾父即冤不可复生，母氏年逾七十，及弟梁棠等，尚远在绝城，不知死生？愿乞求将臻朽骨，使母弟得归故郡，施过天地存殁幸欶矣！”
和帝看到未句。就令中常侍掖廷令传召梁嫕入宫。嫕进宫陈明情词确凿，并无欺钟。嫕举止大方，谈吐明白，说到母家荥冤情事时，禁不住泪珠盈眶。和帝亦为流涕。便留嫕住宫，旬月才出。赐赏了一些物资，加号梁夫人。并调嫕夫樊调，为羽林左监。是时司徒丁鸿病逝，由司空刘方继任司徒，用太常张奋为司空，三公联名上奏（太尉张酺亦在内）请依光武帝黜吕后故事，贬窦太后尊号，不准与章帝合葬。和帝踌躇再回，究竟抚育有年，不忍依议。群臣无复异言。乃奉窦太后梓宫与章帝合葬敬陵。尊谥为明德皇后。再将生母梁贵人，改行棺殓，追服丧制与娣梁大贵人俱葬西陵，谥曰恭怀皇后。且追封梁竦为褒亲侯，予谥日愍。接着派中使与嫕及梁松子梁邑，同赴汉阳迁回竦丧。竦死汉阳狱中，运回后就茎怀皇后陵旁，建告坟墓，由和帝亲自送葬，百官必会。又征梁竦家属，封竦子梁裳，为乐平侯；棠弟梁雍为乘氏侯；雍弟梁翟为单父侯。食欲五千户位皆特进。赏赐第宅，奴婢车马，兵驽等，就是梁氏宗族不论亲疏，俱得补授郎官。梁氏得转衰为盛，宠遇日隆。
青河王刘庆，也到其生母宋贵人墓前祭扫致衰，和帝当然允许。但想与恭怀皇后相似不敢。故又请外祖母王氏，因疾迎京，和帝亦准。并宋氏家族亦得至都中，刘庆的舅舅宋衍，俊、盖、逃四人又并补授为郎。
惟夏阳侯窦襄就国后，得幸存下来。不料梁棠兄弟，幸如还都，路经长沙与罗县相近，竞顺道逼令自杀。和帝因为加思诸舅亦不复查问。可见天道天常一反一复。荣耀与衰辱之势贻讥后世呢！
燕去鸿来的立后戏
且说和帝春秋日盛，尚未入后。后宫里面已选入数人，入宫最早的，为宠最隆的，要算是前执金吾阴识的曾孙女儿。叫做阴孝和。识为光武帝后阴郦华的哥哥，甘为帝戚。阴女年少聪慧，知书识字，面貌亦秀丽动人。因此亦选入掖廷，即邀恩宠，受封贵人，永元八年（公元96）立为皇后。
偏又有位世家闺秀，相继充选。她就是护羌校尉邓训的女儿。名缓。五岁时就达书通礼，祖母很加钟爱。有一次亲自为她剪发，因年纪大了，眼睛糊模。一不小心剪伤前额。小女孩忍痛不作声，旁人见她额上有血，问她怎么会事？她答说：“是我祖母为我剪发，由于年高眼花，不小心而伤破的。我不是没有痛，而是有意不作声。倘若我一呼，便转伤了老人对我的怜爱，所以只好隐忍下来呢！”左右人听了，无不感到叹羡。她六岁能作篆书，十二岁通《诗经》，《论语》其母阴氏，常以嘲弄的语言问她：“你不要针钱，专心文学，难道想做个女博士么？”然小女孩邓绥便采取了昼习妇工，暮读典籍的方法坚持下来。家人戏呼她为女学生，父亲即训亦另眼相看。当阴后入选时候，即女亦已选入。只不过当时，正碰上父训病殁在家守制，因此贻误了适期。小女在家哭父，三年不饮酒、食肉。使人的相貌都改变了，很多人都说不认识了，所以大家又称之为孝女。
邓缓慢慢长大及年已十六岁了，竟出落得丰容盛鬈广额修眉，身长七尺二寸，换成现在约有一米七十，肌肤莹洁。正遇和帝第二次挑选宫女，因复将她选上。其貌超群人。和帝年将及冠正是好色年华，一经瞧着怎皆放过，当晚就请入寝室，谐成好梦，一宵恩爱似漆投胶越日便册为贵人。但是这邓贵人承宏不骑，恭慎如故，平时进见阴后也是小心伺侯，战战竞竞，生怕会伤害了她。就是侍女隶役亦是好意对待。因此整个宫内谁都说她好，誉满一时。一次偶然感冒了，比较严重，和帝忙通知邓氏家属进宫照顾她。邓贵人便对和帝说：“不要这样做，一是进出来往频繁，怕会混进坏人，对皇上不安全。二是怕若得大臣们说她是个讲究特殊的人，造成不好印象。”和帝不禁赞叹，所以当即改为自己的眷属前来照顾。那邓贵人仍然谨慎地对待。每当兵宫宴会，诸妃妾竞加修饰，从上到下，焕然一新。独邓贵人淡妆浅抹，自在雍容。平时衣服或与阴同色，在即改换，若与阴后同时进见，她即取并行，不敢正坐，每承上问总等阴后先说。和帝知劳心曲体，参赞她修德鸣谦。既而阴后不育，邓贵人亦未得怀妊，后宫虽闻有生产，辄致夭殇。贵人乃屡称有疾，另选她人入御，望她能为皇上生子。独阴后相形见绌，妒恨日深。外祖母邓朱出入宫掖，阴后常密与计议，拟令巫祝，咒死邓贵人，然后泄恨。谁知邓贵人未曾遇祸，和帝却抢病垂危。阴后极密语左右说：“我若得志，不使邓氏再有贵类！”偏宫人多得邓贵人厚惠，竟将密语转告了邓贵人。邓贵人流涕说：我尝竭城尽心侍奉皇后，乃不为所谅，意致获罪于天！我没有做我对不起她的事，她却这样恨我，我不如自己早点死算了。免得下日会被她弄死。我做人彘更化不来。于是急欲饮药自尽，好在客人赵王发现，慌忙劝阻才未得逞。越日和帝的病有所好转，了解到了这些情况，便对阴后产生了憎恨。到了永元十四年（102）间，竞又有人告发阴后。说她外祖母邓朱等共为巫盅，私下咒诅等情。和帝便令中常侍张慎，与尚书陈褒会同掖庭令，捕入邓朱，并二子邓奉、邓毅，及后弟阴轶、阴辅、阴敞一并到案，严刑拷讯，当即录述口供，证明咒诅属实，应以大逆不道论处。和帝已与阴后不和，见了张慎等复奉，也不顾及旧情，便令司徒鲁慕，持节至长乐宫，册废皇后阴氏，叫她徙居桐宫。
鲁慕由侍御史提为光禄勋。累蒙宠信，这时正好司徒刘方，坐罪自杀，故又提鲁慕为司徒。慕奉命废后，后已无计可施，只得缴出皇缓，搬向相宫居住。其父阴纲饮药而死，弟阴辅毙于狱中。外祖母邓朱乃母舅奉毅，并皆为刑杖所伤，陆续毙命。阴邓两家属，都称充戍日南、单剩了自己一身：凄惶孤冷、且愤且悲，整日里用泪洗脸，茶也不饮，饭也不吃。经落得个肠断血枯。宫人报告皇帝总算发出一口棺材、草草殓讫。即日葬于平亭。
邓贵人闻阴后被废却还上书劝诅，和帝当然不从。约莫有几旬，有人请继立皇后，和帝说：“皇后为六宫领袖，与朕同体，承宗庙，母天下，岂可率尔册立。朕思宫中嫔御只有邓贵人才德冠后庭，尚可当此任。”这数语为邓贵人所闻，连忙上书辞谢，让与后宫周，冯诸贵人。好容易又是月余，和帝决计立邓贵人为后，邓贵人且让至再三。终因优诏，慰勉方登后位。宫庭内外，相率庆和。当也有人把他说成是“燕去鸿耒”！燕即和帝与阴后的旧情只是阴后嫉妒邓氏。鸿当是指和帝又爱了邓氏而立后，邓后确实人美心更美！
和帝崇尚儒术
和帝也很崇尚儒术。他很愿意欢迎一些有文化，有才智的人进来各级政府中办事。以治理好国家，造福于人民。陈宏少为州郡吏椽，由司徒鲍昱推荐上来，任词曹职，掌管天下讼狱执法的工作。他编撰了《辞讼法》七卷，由鲍昱上呈，颁为《三府定法》。由此又提拔为尚书。后受到窦氏的排斥，调出先后担任过泰山、广汉诸郡太守。他每到一地都能息讼安民。窦氏衰落，又调入中央任大司农，曾代邓躬为廷尉。邓躬通明法律矜恕有声，任尉十余年，政绩出众。及躬病逝，由宏继任，往往用经决狱！务在宽平。
当时有司空张奋免职。后任为太仆韩棱，棱则以刚直著名。太尉张酾因病乞休，尝荐魏郡太守除仿自代。和帝进大司农张禹为太尉，征得徐仿为大司农。禹原来历时郡官，执法办事，民皆悦服。又转任兖州刺史，亦有政声。调任大司农又提升为太尉，正色入朝，为朝廷所倚重。徐仿是沛人，亦有令名，父宪皆通经术。徐仿世承家训，举孝廉乃入为郎。累任职司隶校尉，又出任过魏郡太守。和帝因张酺荐引召为大司农。正好司空韩棱又逝世，有太常巢勘代任，未能称职。乃进徐仿为司空。仿留意经字，分晰章句，熟通经意。就是司徒鲁恭，亦以通经致用。他又推荐弟鲁丕，更好学不倦，兼通五经，拜为青州刺史，后又调为赵相。门生慕名就学，关东人互相传语说：“五经复兴鲁叔陵”叔陵即丕的表字。后来连任东郡，陈留，诸郡太守后，坐事免官。侍中贾逵，独奏称鲁丕道艺深明，宜加任用，不应废弃。和帝乃再征为中散大夫。永元十三年（101）和帝亲幸东观，取阅藏书，召见侍中贾逵、尚书令黄香等，讲解经义，鲁丕亦在列。贾逵为贾谊九世孙，历代都明白经书。到了贾逵更专精古字，当作《左氏传国语解古》五十一篇，献入朝廷，留藏秘馆，和帝拜他为郎。又奉诏撰写《尚书故同异》及《齐鲁韩诗与毛氏异同》并作《周官解话》九十数卷，皆为诸儒所未及道。因此名重儒林。和帝提贾逵为左中郎将，改官侍中，领骑都尉，内参帷幄，兼职秘书。甚见信用，盈廷公推为经师。黄香为江夏人，九岁失母。乡人称为孝子，年十二为太守刘护所招居幕下，署名门下孝子，重得博览经典，京师称之为天下无双，提为尚书郎，又提为尚书令。和帝还令边疆地区人稀少，人抄十万以上人口，每年推荐一人。不足十万也举一人，五万以下三岁举一人。
班超还朝
西北一带，自从班超抚定西域，各国老实附汉。惟班超是由明帝永年十六年（73）奉命西行。经章帝一朝至和帝永元十二年尚未得归，先后约三十载，年纪已经七十了，思归故里。当时，正好班超派掾吏甘英去罗马国，行至阿刺，西临大海为安息人所劝阻，而没有去成。但安息国献入狮子，及条支大鸟，于甘英带回。所以班超就遣子班勇，同外使一齐去洛阳一面贡献礼物，一面要求回归。和帝召见后考虑班超得外人心，虽然多年在外想归，是可以理解的，关键就是没有合适人选去代理。所以只得搁了下来，想慢慢再考虑。
转眼间又是两年，班超久不得朝命，杳无音讯。但知道了其妹班昭已经入都续史，并为后宫师。因此又特寄与一书给妹，令设法求归。班昭本善文拿起笔就写，成一篇奏章，很荥敬地交呈朝廷。
奏书略云？妾同产兄西域都护定远侯超，幸得以缴功特蒙重赏，爵列通侯，位二千石……超之婚书志殒躯命……赖荥陛下神灵尚得延命沙漠。至今积州年之，骨肉生离，不复相识，所与相随人士，相继物故，班超今年已七十，衰老被病，头发无黑，两手不仁，再不聪明，扶杖乃能行。虽想竭尽全力，以报塞天恩，迫于岁幕，犬马齿索……故超万里归诚，自陈苦急，从上次上书要求回归，已经二年多了，还未蒙省录。窃闻古者十五爵兵，六十还之，亦有休息。缘陛下以至孝理天下，得万国之欢心，不遗小国之臣，班超也是个侯伯之位之人！故敢触死为超求衰，超余年一得生还，复见阙廷……超有书与妾生诀，恐不复相见，故妾诚伤超以壮年竭忠孝于沙漠，恐他老要殒死于旷野，诚可哀怜。如不蒙救护，超有一旦之变，如国家何……愚蠢不知大义，触犯忌讳。无任翘切待命之至。
和帝见了此奏不禁感动乃超还朝。命中郎将任尚代为都护。超欲然奉命与尚交待，尚问超道：“君侯在西域三十余年远还畏怀，未将煨承君后，任重才浅，还求明诲！”超怅然道：“超已年老身目失聪，任君屡当大任，经验必多，何待超言？但既承明问，敢不竭愚。塞外吏士，本非孝子顺孙。狄又性同禽兽，难养易败，今君来此托马又他不足虑，只是性格不能严急，水清无大鱼。察政不得不和，宜改从简易。宽过总大钢，便可收效了。”尚虽然谢教，心下却来必为然。待超去后，私语亲吏道：“我以为班君必有奇谋，谁料他所言止此，平淡无奇，何足为训？”遂把超言置诸脑后不复记忆。
超至洛阳，诸阙进谒和帝慰劳数语，令为射声校尉，班超患有胸疾，至是益剧入朝，不过月余便致先终。年七十一岁。和帝遣使吊祭，赠遗颇厚。令长子班雄袭爵。班超如此大力，生虽封侯，死不争谥，真是有汉以来闻所未闻之。
和帝携诸王会宗室
永元十五年（103）间，孟夏日食。有人认为这是阴气大盛所致。所谓阴气就是不合当时政道的事情存在。而不合政道的事情很多，究其主要的还是诸封王久久居京不愿就国。于是向皇上提出奏请令诸王迅速离京就国以应天象。
原来和帝性情友爱，遵循乃父故事。令兄弟留居京师，及有可奏请遣发。和帝且不忍分离。便下诏作为答复说：“日食之异，责由一人？诸王幼稚还不懂执政，待弱冠后再就国也不迟！”因此还是留了下来。
未几，又到冬日。和帝要出行章陵旧宅。（光武帝已将春陵乡改为章陵县）并令诸王一律同去。进了祠堂拜毕祖宗后。就大会宗室。大开宴席饮酒作乐，格外欢喜融洽，和帝对父老乡亲慰问不至，赐赏有佳。和帝还细心听取了乡亲们的生产生活事谊汇报，并要他们向各级政府以至朝廷提出宝贵意见以便改进工作。体现了一片虚心好学之意。受到乡亲们的热烈赞扬。当晚安宿，次日启行还官。便又顺道路经去梦，至汉水，滨方拟再旨江陵。忽接到留守太尉张禹的奏章，乃是谏诅远游，和帝乃还。
清河王中傅卫诉，与清河王庆，并同随驾。谁知那卫诉，却沿途索赃，得千余万涽。事被和帝察觉，派吏鞠治，并责庆不先举发。庆答说道：“诉位居师傅，并且是朝廷选派来的。臣本愚味，只是他怎讲就怎从，怎么好去纠察他呢？”“所以未得向陛下报告。”和帝听了，颇为表示理解，并与庆一齐商议，得抄出卫诉的私赃，一并赐庆。刘庆怎么也不肯受，乃拜谢而还。太尉张禹亦得蒙特奖，此外留守诸官及随从诸臣并各赐禹钱有差。
当时又有来自岭南的例贡生相送了许多龙眼、荔枝，并有沿途差不多十里路派出个较大的地方官，五里路派出一个小村官也奉着礼品互相传送，昼夜不辍地送来。还有临武县县长唐恙具陈贡献，且请和帝品尝滋味。和帝眼看着这种情形，立即下诏不准贡献。这是和帝美德。越年司徒鲁恭坐事免官进张酺为司徒，不足一月便病疫。用了司空徐仿为司徒，进大鸣胪陈宠为司空。又越年改号为元兴。大赦天下。九宗室因罪削籍，并得赐复。既而雍地忽裂，世人讶而不祥。待至十二月间和帝得病不起，竞至告终。
2、讨伐内外
多将击羌各有计策
永元元年（89）底朝廷接得护羌校尉邓训捷报：乃是击败了羌豪迷唐，收服了羌胡大群。原来早在章帝元和三年（86），烧当迷吾与其弟号吾，率领羌众，复来犯边。陇西郡督烽椽李章，颇有智略，独不举烽火，暗地号如戍卒埋伏要隘。号吾见陇西无备，轻骑入境陷入伏中，慌忙突围返奔。偏值李章紧紧追来强正一发，射伤号吾坐骑，号吾被马掀下，为章所擒，章执住号吾，将献诸郡守。号吾乞怜说：“我既被擒也不畏死，但杀死一我，无损羌人，不如放我生还，我当永远罢兵。不再犯塞了。”章以及说得有理，遂与太守张纡商量，放还号吾。号吾果解散羌众，各归故地。迷吾迹退后河北归义城。至章帝章和元年（87），护羌校尉傅育，贪功启衅，募人阴拘诸羌，令他自斗。羌人不肯从令，复生异心，反暗地去报告迷吾。被傅育察觉才知计落空，而又决定立即调发诸郡兵，数万人前去击羌。大兵未集，仓猝出师，迷吾听到说汉兵来临拼命逃去。那傅育尚不肯罢休，自卒三千骑穷追。且恼动了迷吾毒性。设伏三兜谷旁，邀截傅育军队，那博育夜至谷口，尚来不及择地设驻。忽然伏兵齐起，两面挟袭，把傅育兵杀死无数。傅育本人也做了个无头鬼。还幸各郡兵赴救，剩下残众一两千人，招集起来，自还归营，败报到了京师，有诏令张纡为护羌校尉，出驻临羌。
不久迷吾复入寇圣城。张纡遣从司马防领兵截击，大破迷吾。迷吾乃致书乞降。张纡佯为允许，及迷吾执众到来，陈兵大会，置酒稿众，密将毒药置入酒中，羌众饮酒中毒，陆续倒地。迷吾亦筋软骨酥，不省人事。张纡得指麾兵士一一屠戮，且剁落迷吾首级，祭傅育墓。再发兵袭击迷吾军，以斩获数千人，迷吾子迷唐，独得逃脱，他恨父被害，有志复仇，遂与诸羌师拉好关系，据住大子榆谷与张纡为难。张纡不能制服，只好向朝廷要求派兵援助，但朝廷又责备张纡前次用毒杀诸羌，很是失计。所以不但不给援兵，反将张纡免官召还。改任故张掖太守邓训代为护羌校尉。邓训字平叔，系故高密侯邓禹第六子，少有大志，厌文尚武，禹尚斥为不肖。那知邓训锻炼就一身好武艺，又善于安抚百姓。章帝时就曾任乌桓校尉，与士卒同艰苦。大得人心，番虏很害怕邓训，不敢接近。便又调任张掖太守，故边境很长一段时间，清宁无事。所以至张纡免职，公卿大多数人举邓训去代任。
邓训出任不久，迷诘即领兵万骑。来至塞下，一时未敢攻训。过了几天，迷唐便指令小月氐胡来攻，小月氐胡有兵只几千人，且纪律又散慢，并对羌胡也有些矛盾，所以也一时来攻，又一时不攻。邓训军营有人劝说，趁此形势冲过去，把小月氐胡同羌胡一举全歼。但邓训认为不可以这样做。因为以前张纡接受羌胡投降已经失了信。现在只有采取，取信于羌胡的作法：先打开城门，不管是羌胡，还是小月氐胡的妻奴幼长，以及士兵也好引进城内，好生招待看管，给他们生活，有病给医。这样才感动了羌胡等。这时迷唐叔父号吾，首先率种人八百户来降，邓训合数收纳，妥为安慰。一面征发秦胡羌兵四千余人，出塞掩击迷唐，斩首虏六百余级，得牛羊万余头，迷唐抵故不住，弃去了大小榆谷，逃入颇岩谷中，羌众亦逐渐散去。
既而和帝改年号为永元元年（89）春光明媚，塞外雪消，迷唐诏想归故地，但屡遣侦探往来榆谷，都为邓训所知。邓训又迅速发皇中兵六千余人，叫长史任尚为将，叫他缝草为船，置诸筏上乘夜渡河，袭取颇岩谷。迷唐猝不及防，被任尚剩隙掩入，斩首千余，获牲口二千。马牛羊三百。迷唐又仓惶走逃。西奔千里，诸羌种尽叛迷唐。烧当种豪酋，东号，情愿内附。邓训抚绥诸羌，随即遣散屯兵，各令归郡。惟留驰刑徒二千余人，分田屯垦，兼修城堡，务为休息，邓训方口书告捷，汉廷共庆得人。
窦宪北征连战连捷立大功
车骑将军窦宪奉了窦太后的宠命，与征西将军耿秉等同出朔方，至鸡鹿塞。渡辽将军邓鸿自固阳塞来会。这时南单于屯屠何，也由满夷谷出兵来迎汉将。各军大集涿邪山。当由窦宪调动人马：遣付校尉阎盘，司马耿谭与南单于合兵万骑，进抵稽落山。这时正好北单于领众到来，两下里一见面当然交战。自午至暮，大败北虏。北单于抱头窜去，余众崩溃。窦宪得前驱捷报，亲率大军追击，诸部直至私渠北鞮海。斩各王以下三千余级，获牲口百余万头收降北匈奴种落八十一部，约得廿余万人。窦宪与耿秉共登燕山，窦宪说：“我行出塞已三千余里，声威远震，旷古无伦。”遂令中护军班固，作文录石，表扬功德。班固本擅长文辞，曾由兰台令史，提为玄武司马。因为母亲丁氏去世，回家守孝弃官。期满后回朝，正遇上窦宪出征，召令同行。任命中护军并兼参议。此时奉着宪命，遂得以抒展长才，撰了一篇冠宠堂皇的铭词，冠以序文，文云：
维永元元年（89）秋七月，有汉元舅车骑将军窦宪，与执金吾耿秉自请督兵出塞朔方，抗击北匈奴的侵略。且联合单于部将东乌桓，西羌侯王君长，骁骑三万，共计有万三千余骑。从四面分为八阵，耀武扬威冲向敌驻地，下鸡鹿，経碛卤，扫大漠，斩温禺，血尸逐（温禺，尸逐是匈奴诸王的名号），以染山河！所剩无几，余众逃窜，使之匈奴地方萧条万里、野无遗寇，于是返旗而旋。
这次战役灭绝冒顿之老巢（冒顿读墨特是匈奴先世祖名），焚毁了老上之龙庭（冒顿子稽粥号老上单于）。就我大汉上以泄高祖之宿愤，光祖宗之玄灵；下以安固后代，开拓疆土之威风。真可谓一劳而永逸，暂费而永宁也。乃遂封山刊石，昭铭上德，功振万世！
文既撰就，当即镌刻石上，班师南归。但遗军司马梁飒等带领千骑，并携金帛再向北方进行，沿途宣扬国威，服从有赏，不服从加诛。这时的北虏甫经荒乱，闻得此令，自然争相趋附？求给赏赐，先后招降万余人。又进抵西海，北单于正在避匿，探得汉官前来行赏，也即出迁。梁飒宣传诏命、北单于稽首受命，即率众与梁飒俱还。至私渠海才知汉兵已经入塞。乃只遣第右温禹鞮王奉负入侍。随梁飒去入朝。窦宪听到说北单于不肯亲自来，竞将他侍弟也遣还，表示不与他修私。而南单于便打了一只古鼎，返馈送给窦宪。宪得鼎进呈窦太后，窦太后大喜。北单于看见窦宪遣还侍弟。便又使车谐储王等款塞请朝，屡见汉大使。窦宪将此情况如实向朝廷作了汇报。根据朝廷的意见，窦宪令中护军班固，署中郎将与司马梁飒出迎北单于。偏南单于这时又发兵前来，扫反北单于，南单于是怕汉军保护北单于而来的。故他们一到看见北单于尚未受到汉军的保护，便发兵截击北单于。北单于负创，慌忙逃去。独单于的妻子被擒。这时班固与梁飒私自商量来到梁海，因此未得与北单于相见。接着就折回凉州。
也正在这时，那南单于却至书于窦宪，请求他乘胜扫北。于是窦宪又令班固，梁飒继续前进，乘胜追击。率领南单于八千锐骑出鸡鹿塞，抵涿邪，兵分两路：左路绕西海于回到河云西；右路沿匈奴河北上，渡甘微河，出河云东。乘夜合围单于庭，歼万余人，单于负伤率数十骑西奔去了。
永元三年（91）仲春，北单于又设庭帐于金微山。朝廷亦令车骑将军窦宪领着左校尉耿夔、司马任尚，率八百锐骑，出居延塞五千余里，往击北单于。星夜驰行，已出塞好几千里，未见到北单于踪迹。派出侦骑四出探寻，方才知道北单于远驻金微山。山东漠氏，去塞五千多里。从前汉兵北征从未到过此地。北单于率领家属总道这里是个安乐窝，可以无恐。哪知汉将耿夔执戈前驱，穷搜虎穴，竞趋至金微山下，围住虏庭。任尚等又随后继进。并力杀入，虏众不及措手，顿时乱窜。北单于又慌忙逃避，但已为流矢即箭所伤，忍痛奔命。所有各王以下五千余人，或杀或拘，连单于母阏氏，也一股脑儿做了囚奴。耿夔等扫荡虏庭乃收兵南归。窦宪拜本奏捷，叙耿夔为首功，和帝下诏封耿夔为栗邑侯，任尚也有封赏。窦宪是统帅当然功劳更大。
从此北匈奴的余众在大漠不能立足了，便开始迁徙欧州。有匈奴江面的鲜卑族逐步西进，分据了匈奴故地。北匈奴残众向西漂泊，漂泊到四千公里之遥的黑海北岸，当地原居民西哥德部落，受不了北匈奴人的压力。于是也只好赂西，侵入多瑙河上游。原至此地的居民，汪达尔落又受不了西歌德人的压力，也只好向西侵入罗马帝国。罗马终于亡在这些野蠢民族手中。而南匈奴则永远成了中国的附庸。
然而，延续数百年汉匈战争得以结束！窦宪是皇亲国戚，在这点上不能过于指责，因为在汉朝多般领军作战将领是靠裙带关系的，包括卫青，霍去病等。但是在作战目的上那窦宪主要是为自己提高朝中戚信，增加政治资本。这点和“匈奴未灭，何以家为”的霍去病等人就完全不同。此外，西汉正旺盛至极，而匈奴却在开始冷落。但是不管怎样，窦宪实现了霍去病等人的理想。结束了北方游牧民族对汉民族的威胁！
班超威扬西域
长史班超在外有年。且已积功升官，此时已拜为西域都护。自章帝章和元年（86）攻克莎车后，越加威震四海。独有月氐国王，因他曾派兵相助汉兵进击莎车。所以他又致书班超。想与汉朝和亲，求得公主，班超不肯，没有将书转奏朝廷。反把来使退回了。月氐王心下亦产生了不平。即在永元二年（90）遣时王领兵七万来进攻班超。超部下还不过几千人。想去招集其他各国兵马又是缓不济急。因此部下兵士有些心惶惶，相惊失色。但班超独从容镇静，且招集将士向他们分析了当前敌我形势。他说月氐兵虽然势盛，但是从远看，至在粮食方面，他就很难接济，怎能在此地坚持久驻。我们只要固守城堡，不要去轻举乱动，月氐兵必然会导致饥盛求降。不过数十日便可无事，何必过于顾虑这些呢？大家听了也只好同意伉令奉行。
月氐付王谢，自恃骁勇前驱挑战。超督众坚守，旬月不出兵，谢屡攻不下。又没有对象来与其决一胜负。看看粮食将尽，不得不分兵抄掠，谁知四面都是荒野，并无粮草可取，一时性急思援，特遣使赍着金银珠玉往贿龟兹，向他乞粮济师。偏早被班超料着，突遣兵往伏东境，待月氐使经过时，齐出袭击，尽行杀毙。当即枭了首级并金银珠宝悉数取回，向超缴令。班超却把月氐使首，悬出城外，使谢闻知。谢果然大惊，遣使请罪，愿待生还，这时班超对来使说：“汝国无故犯我，罪有所归，我已知你们粮尽势穷，本来我应当发兵把你们打得片甲不留，但我们的胸怀柔顺，不愿意这样做，放过了你们，且你们要知罪，我才得放你们回去，但要跟你们国王讲清楚，今后每年都要向我朝贡献不得有误，否则到时我们会讨伐你们的，你们莫怪无情。”
来使只好唯唯听命，回营报谢，谢已经打算希望要生还，还有什么心事去再战了。便只好再遣使放书班超表示同意这样做。班超才纵令西归，并不出追。月氐谢听了返报，当然感激，返告国王又说得超如何智勇，劝国王还是要按照他谈定的，按约岁贡方物，尚可无忧。月氐王听了也觉惊心，便依了谢言，岁岁如仪。
这消息遍传于西域，龟兹，温宿，姑墨三国并皆震恐，也遣入谢罪归降。班超乃据实报告。汉廷因前次都护陈睦败殁，拟弃去西域，撒消都护及戍已校尉等官。至超重新又收复西域，乃将旧官重设。即提班超为西域都护，军司马徐干为长史。并使龟兹侍子白霸，归国为王，特令司马姚光，护送西行。光至西域与超会商进止，班超说：“龟兹国本来就有国王，叫做尤利多。现在我们又要立白霸为王，尤利多必将抗拒，这个问题怎么处理呢？只有我带领好多兵前往，方是显示我军威压倒尤利多，才能行得通。”姚光听着班超说出这个方法来而感到大喜。即与班超按计划同往龟兹。龟兹国王尤利多，果然要拒绝白霸，但看见来兵甚多，这等威风，又料知来者不善。而只好俯首帖身。推位让国，班超立即叫尤利多，随着姚光一齐去汉朝京师。这时尤利多不敢不以，便与姚光一道出了龟兹城，东往洛阳去了。班超尚恐龟兹反复，特留居龟兹它乾城。使徐干屯驻疏勒，于是西域诸国大半归顺。
只有焉耆、危须、尉犁、三国因前时攻殁陈睦，未敢遽降。至永元六年（94）孟秋，超发龟兹、鄯善等八国兵马，合七万人，并及吏士贸客千四百人共讨焉耆。兵入尉犁国境，先遣使去三国声明：“汉都护率兵前来，无非要镇抚三国。如三国改变从善就请你们的第一把手出来迎接我们，我身为汉朝都护，必然会代表汉廷向你们宣布优惠政策，并可给王侯以下各有彩帛。若再有执迷不悟，敢与我大汉朝的天威相抗，那就对不起，我们的大兵将到，在你们境内大打出手，将其玉名俱焚。到那时你们再来出降，一些优惠都没有了。你们将后悔也就不及了。”焉耆王广听到此语，即遣人探视班超的军情，果然兵多将众，如火如荼，当下怯风胆望忙遣左将，北鞬支带着牛酒出迎超军，偏这个北鞬支原来曾是出兵匈奴的侍子。所以班超便遣责他恐在国王前说了对汉不利的话，因国王不亲自来迎接。可怜那北鞬支吓得要命，慌忙答辩，并表示马上回去告诉国王亲来。这时候汉军中有人向班超提议，为什么不杀掉这个鞬支呢？班超摇头说，我们的主要责任是张威，靠树立大汉的威风压倒众敌方。我们不能轻易靠杀人去压倒敌方而讨功。北鞬支这个人，在焉耆国中，威权很重，如果我们把他杀死，会激起他的国内惊惶，就会形成设备重守，拼死相争，我们如何能得到耆城呢？军吏听了才皆拜服。果然鞬支返报，与国王广商议，迎超事谊，不防超军已经深入，将到城下。那时心乱神昏，急得只好往山中逃，以保性命。又是北鞬支劝国王广出城迎超，奉献贡物。遂与北鞬支等三十余人，如期出会。尉犁王讯，也闻令超至，独危须王不至，班超大陈军事。传召三王入帐，超怒自指责焉耆王广，危须王如何不至，腹久何故逃亡？两语说出便令吏士，把二王以下诸人全数拿下，一刀一个杀得干干净净，当将二叛王首级解逆京都，面纵兵抄掠，斩首五十余级，马畜牛羊三十余万头。立焉耆左侯无孟，为焉耆王，自留焉耆城，半年抚定人民。自是西域五十余国俱纳质内附。和帝下诏酬庸特封超为定远侯。
北、南匈奴又出事
先说北匈奴单于在永元三年（91）战败走死后。绝大部分残众已陆续自觉西迁徙往欧洲。但还有一支几千人的队伍，是由北匈奴单于第右谷率领。本来准备赖塞投诚，汉朝廷完全可以把他作为内附安置下来的。可是那窦宪却又提出让他们回去，由我大汉朝，任命其右谷蠡为北匈奴单于，使他像南匈奴单于一样归顺我汉朝就是了的作法。虽然遭到了朝廷上下绝大多数大臣们的反对，但是掌握了大权的窦太后硬是亲谊关重，而坚决支持其亲弟窦宪的主张。并派窦宪亲自押送回北匈奴地封职。
可是正在这个时候，朝廷内部也发生了变化。和帝察觉了窦氏兄弟的弄权盛势将会带来朝廷前途的威胁，而利用身边大臣瞒过窦太后，对窦氏兄弟实施镇压措施。当然首先要限制大权在手的窦宪，故立即下诏将他召回服罪。乃至送立北匈奴单于事局限在半途中止。
那北匈奴中有个於除鞬听到说汉朝召还窦宪服罪，意不服从汉朝廷令，则叛变自去。汉廷得报迅速令将兵长史王辅，合同中郞将任尚，率领数千骑穷追，途中明言托词是来护送他们，使於涂鞬不先疑心。於除鞬探听到了这一消息果然中计。不几天就被汉兵追上了。一声令下，汉兵冲杀过去，於除鞬还疑是汉兵是认错了人。拍马向前用言分辩。谁知那汉长史王辅舞动青大刀抢步出阵，一声吆喝，竟将於除鞬劈落下马结束了他的性命。虏众慌忙回走，已是不及逃生，汉兵四面兜杀，但见得头颅滚滚血肉横飞，霎时间几乎屠尽残虏。王辅等还兵报捷，当有优招褒奖不消絮叙！
是时又听得南单于屯屠河，忽然病死。由弟左贤王安国嗣立。安国素缺乏声威。国人不甚信服。左谷蠡王师子，为安国的从兄，狡黠多力。屡与汉兵掩击北庭，受汉赏赐。因此国中多数惮师子，轻视安国。安国得为单于，师子当然为左贤王。因恐功高遭忌，不就左贤王宅，独徙居五原界中。安国果然怀嫌，他便笼络北庭降胡欲图谋师子。每召师子会议师子不去。汉渡辽将军皇甫陵，亦保护师子，使得安居。安国怀愤，就越来越严重了，便上表汉廷指斥皇甫陵。汉廷将陵免官，改任金执吾朱微行度辽将军事。但尚有一个中郎将杜崇与皇甫陵同镇北方，未曾换掉必然尊守遣制。反对安国，安国再口书斥杜崇，杜崇却先令河西大守截住北使，不许与朝廷通使，且转告朱微说安国有叛汉之意，朱微便与杜崇联合会奏。和帝览奏，令公卿集议方法。公卿等，认为外面夷人的情形难测，应派得力的人去单于庭与杜崇、朱微一齐观察动静。如有他变，即令便宜行事。和帝照此发令施行。朱微和杜崇接到朝廷令，立即发兵击单于庭。安国闻汉兵猝至，便弃帐逃走，待至汉兵南归，那安国又引众入攻师子。师子予先观察了，会出现兵患，便急率部众入曼伯城。等到安追到城下，门已早闭不能攻入，只好把兵移至五原，与师子相待。朱微遣使调停，安国不从，因此就与杜崇一起发诸郡兵马，往讨安国。安国两面受讨支持不住，当然惊惶，安国的舅舅骨都侯喜为等恐并遭诛，不得已只好格杀安国，迎入师子，南庭原无异议。独北庭降胡却感念安国遗惠。想要复仇，而集兵惫夜袭师子住宅。师子几次遭击。还亏汉安，集王恬率卫士往援师子，击走北庭降胡。怎奈降胡越聚越多，共计有了十五部，廿余万人统皆蠢动。另立前单于屯屠河于逢侯为单于，肆行焚掠，奔驰出塞。汉庭再遣光禄卿邓鸿行车骑将军事，与越骑校尉冯柱，会合朱徽，任尚等统领汉胡兵四万余众出讨逢侯南单于。师子与杜崇同屯牧师城，专待汉兵的到来，会师北进。偏逢侯先发刺人，竞率万余骑围攻牧师城。后邓鸿至美稷县，距牧师城不过数十里，逢侯乃闻风解围，往满夷谷退去。邓鸿至牧师城下再与朱徽杜崇等共追逢侯至大城寨，斩首三千余级，得生口万余人。马柱亦身率偏师，追击逢侯别部，斩首四千余级。任尚又率乌木互，鲜卑等众往满夷谷邀击逢侯，又获了胜仗，先后斩首万七千余级。逢侯只好带着残众向北窜去。汉兵不能远追，只好返回。
朝议以邓鸿沿途逗留致失逢侯召还议罪。接着指责朱徽杜崇轻挑边衅并皆逮归，统令下狱。鸿、徽、崇三人前后致死，但留冯柱屯守五原别任雁门太守，庞奋行度迈将军一职。但从此朔漠一带又分作南北二部扰攘频年了。
迷唐反复无常负隅顽抗
正当匈奴纷争的时候，羌人亦乘机思逞再行犯边。前次羌众慑服。全仗护羌校尉邓训恩，威，两手来的办法。驾奴有方，所以全羌畏怀不敢叛乱。永元四年（92）邓训竟然病殁。羌胡如丧父母朝夕哭临，且家家为训祠、祷祀不绝。独迷唐住的地方：颇岩谷却暗暗高兴。
蜀郡太守聂尚奉调为护羌校尉，他见邓训如此得羌人心，也想设法沽恩市惠。乃遣译使抬抚迷唐，叫他洗心归化，仍得还太小榆谷。迷唐常恩赖复故地，唯恐后来校尉与邓训智勇相同，因此未敢遽发。凑巧来了译使，抬回榆谷，正是喜出望外。当即挚领部属，仍至大小榆谷中居住。且使祖母卑缺至聂尚处拜谢厚恩，聂尚大喜。统道迷唐受抚，自出真诚。即遣人迎入卑缺，格外优待，并出金帛相赠，及卑辞归，复亲送至寨下，为设夜帐饯行。又令译使田记等五人护送致榆中。
谁知那迷唐遣祖母入谢是巧为尝试，来探虚实。既见聂尚无威可畏，乐得乘此反侧。便拘住田记等人，诸羌把记等当作牛、羊、破胸取血清入酒中使大众各饮一杯均为同心，再图入寇。羌众本没有什么知识忽散忽聚，可从即从。当下奉迷唐为酋长。发出命令进扰金城，聂尚不能制服。朝廷自然归咎聂尚，把他褥职，改命贯友代任。友主张讨伐，他先遣使分别前往羌胡区，诱以财帛令他解散。诸羌贪得贿赂又与迷唐背盟。不肯相从。贯友乃遣兵出塞，掩击大小榆谷，擒住首虏八百余人，夺取麦数万斛，惟迷唐又得幸免逃出谷外。贯友未肯罢休，特在榆谷附近的逢留河旁。筑块乌作大航，建造河桥，为大举进攻作好准备。迷唐却也惊惶，就率众远徙，至锡支河曲避居。到了永元八年（96）贯友病逝。朝廷令汉阳太守史充继任护羌校尉。史充决计扫灭迷唐，大发湟中羌胡，出塞进攻。不意人多势杂，趋向不同，反被迷唐击败，伤亡致数百人，史充坐罪免归。再调代郡太守吴祉往伐。越年迷唐又率众八千人，入犯陇西，胁迫塞内诸羌共为盗寇。诸羌复多与联合，共得步骑三万人，击破陇西守兵，杀死大夏县长，蹂踏人民。警报传达京师。有诏遣行征西将军刘尚及城骑校尉赵世调集汉羌胡三万人出讨迷唐。刘尚兵驻屯狄道，赵世的兵屯枹罕，再由尚司马寇盱督诸郡兵，四面前进声势浩大。吓得迷唐胆战心惊，忙将老弱弃去，奔入临洮南山。刘尚等从后追蹑，好容易攻入山谷与迷唐鹿斗一场，斩虏千余人，获牛马羊万余头，迷唐败走，汉兵死伤却也不少，未敢再进，乃收兵回营。
朝廷且议刘尚、赵世畏懦，不敢穷追，应该坐罪。乃逮入诏狱，并令免职。谒者王信，代领刘尚营，屯驻枹罕。谒者耿谭代领赵世营，屯驻白石。耿谭又去各县贻和抬诱羌人，羌人又陆续来归。那迷唐见部众离散，也起惊慌，因此又遣人乞降。耿谭令迷唐自至。迷唐不得已趋至汉营，耿谭与王信合同受降，且遣迷唐去京师投诉，叙人不满二千统皆随行。暂入居全城，拨给衣物，迷唐乃入京，朝谒已毕。和帝令他远居榆谷，不得再叛。迷唐未更多言，拜辞西行，到了寨下却不肯再回故地，他想榆合附近，汉人已造河桥，往来追使如何保守得住。因致书护羌校尉吴祉，托言种人饥饿不肯远归，吴祉得书，还道他是真言，多赐金帛，令得余谷贻畜使即出塞。不料迷唐心又变了至金城挚领部众顺便抄掠湟中，诸胡满载而去。王信、耿谭、吴祉统皆坐罪。改用酒舜大守周鲔为护羌校尉。永元十三年（101）秋季，迷唐又至赐友河曲率众犯塞。周鲔与金城太守侯霸，调集诸郡兵士，湟中加月氐胡，合三万人马出塞，行至允州，未见羌踪，周鲔安营驻扎。使侯霸前往探峭，霸骁勇敢战，正在路途探察，忽与迷唐相遇毫不畏缩，即向前突阵锐不可当，羌众慌忙退走，晦气四百多人，做了冤枉的无头鬼。侯霸复驱兵追剿，急得羌众走投无路，多半葡伏乞降，共计有六千余口。迷唐带了数百残骑，奔往赐支河北、伏匿岩谷间。侯霸飞章告捷，汉廷因周鲔逗留，未参与战，饬令还都论罪。提侯霸为护羌校尉。即而安定降羌烧何种叛乱，由郡守发兵剿灭，没入妇女，尽为奴婢。于是四海及大小榆谷，无复羌寇。当时有谕麟相曹凤，上书献计，大意是说：“羌胡住大水榆谷，土地肥美，羌众有吃有穿，但常与烧羌种起事。汉朝廷应在此地设立郡县，广显屯田，隔塞羌胡交通。指派出官吏进行有序的管理。约束他们的行动。他们有了安逸的生活环境也就不至于经常闹事了。”和帝览书发交公卿会议，大家都认为此法可行，于是置西河郡，即拜曹凤为金城西部都尉出纯龙耆。上官鸿，任金城长史。复开置归义建威屯田二十七部，侯霸亦增置东西郡屯田五部，及留逢二部，总计得三十四部功将垂成。后来在安帝永初元年诸羌复叛，意至中辍，惟迷唐孤弱失援，终至病死。有一子来降汉，所带户口数千，西陲暂得少安。
五、国体构建及主要对民政策
永元十四年（102），平息羌胡后，在羌胡居住区大小榆谷地方，设立了西河郡，派遣了官吏镇守，使之羌胡归附于汉。
在对民政策方面，元兴元年（105）对全国进行了一次全面的人口和土地普查工作。统得有户数九百二十三万七千一百十二，人口，五千三百二十五万六千二百二十九，垦田，七百三十二万一百七十余顷。此后百年间，官府历兴统计的数字基本维持了这一水平。这次普查为进一步解放奴婢，限制豪强大家，兼并土地起到了一定的推动作用。
六、重要文化科技成果
《汉书》是我国第一部纪传体的断代史书。潇潇洒洒，文采风流，记事准确，不偏不向。与《史记》、《后汉书》、《三国志》并列为前四史。所记启于汉高祖止于王莽，都是西汉一代的史实，所以称之为断代史。主要成书作者为班固。
（造纸术）宦官蔡伦改进了造纸方法，他将树皮、麻头、布、渔网等植物纤锥捣成浆液制造出很好的抵归。于元兴元年（105）献给和帝。从此这样的造纸方法得到推广。
七、略评和帝
和帝英明仁恕有祖父风，年仅十四岁时就能排斥异已外亲窦氏。收揽朝纲。后来尊儒仕士，纳谏爱民。皆自称德薄。好事做了不宣扬，也不骄傲。可惜天不暇年，未壮即殁。只晚年封爵宦官郑众过重乃至以后几朝宦官干政，对国对民带来了威胁。再是对二十年在外而创造出了优异成续的老驻外使班超重视不够，不仅拖延时间回归，而且封赏欠佳。
