清廷正式颁布立宪诏谕之后,海内外的立宪活动风起云涌,杨度此时已经形成了自己的政治思想体系,在与梁启超等人商讨组织政党之时,深感舆论鼓吹的重要性,觉得有创办一个能为自己主导的舆论阵地的必要。何况他在第一次留日期间,就曾参与《游学译编》的创办,并亲自撰写发刊序言,来阐明改刊的原则宗旨和篇目设置,已经有了创办报刊的经验。鉴于此,杨度与熊范舆、方表、薛大可和胡茂如等人,联合发起创办了《中国新报》,由杨度总理此事。
1907年1月,《中国新报》创刊于日本东京,杨度自谓创刊动机是:“因国事危迫,举世无一定之方针,欲对国民有所陈说,特组织中国新报。”认为当前主要问题“不在国体而在政体,不争乎主而争乎宪。”根据中国当前的事实,“但能为君主立宪,而不能为民主立宪。”这虽然于理无可言,“惟据势以为断耳”。国民要负起责任,“变吾专制国家为立宪国家,变吾放任政府为责任政府。”杨度再三强调“居今日而谋救中国,”这是“至易至良之惟一方法”。
《中国新报》每期内容分为图画、论说、时评和译件等,以论说为主,主要讨论“种族问题、立宪问题、行政改革问题,且对于政治及经济之前途指导确实之办法,”在刊登广告时自夸为“杂志界唯一之霸王”。《中国新报》大力鼓吹召开国会,从不同角度论述召开国会的必要性和会带来的好处,批驳各种反对召开国会的说法。该刊刊登的图画也颇能与宗旨相配合,所刊登的图画如英国宪政纪念堂、美国议事堂、英国国会议事堂、日本国会议事堂等。
《中国新报》每期发行页数有 170 页左右,共发行了 9 期,总页数有 1528页(不含广告),杨度文章有454页,约占全部的30%,如扣除第八号17页的专件和第九号20页的两篇来稿,将近三分之一为杨度的文字。杨度的长篇论述《金铁主义说》尤为该报代表性的论著,连载于《中国新报》第一至第五号,全文共约12万字,分为八小节:第一节,今中国所处之世界;第二节,予所持者世界的国家主义(经济的军国主义);第三节,世界的国家主义(经济的军国主义)之内容;第四节,中国现政府之不负责任;第五节,中国国民之责任心与能力;第六节,政治革命;第七节,君主立宪;第八节,世界将来之中国。《金铁主义说》堪称是杨度政治思想的系统总结,标志着杨度政治思想的基本形成。
《中国新报》发刊后,颇受各方势力瞩目。梁启超曾在该刊发行不久,特撰写《新出现之两杂志》一文给予高度评价,赞其为“最有价值者”、“纯为政治上之性质者”。革命党派别的人物也非常关注杨度创办的这份期刊,有多人撰文批驳杨度及《中国新报》的政治主张,如《民报》先后刊登章太炎的《中华民国解》和汪东的《革命今势论》,田桐、柳亚子主编的《复报》也先后刊发《评中国新报》和《主张政治革命之非》的文章。
据《中国新报》第一号所载,该刊的总发行所设在日本东京游艺社,分售处另有日本东京的中国书林、普及书局、留学生会馆、早稻田书店四处,国内在上海有广智书局和有正书局,湖南长沙的潇湘图书馆。自第五号起,国内的销售处又增加了北京、奉天等处,每期的发行数大约有千余份。
《中国新报》发刊之初定为每月发行一期,开始每期都能正常出版。但出版第五期后,由于杨度在1907年6月至9月这段时间生病,“养疴于平涿海岸”,并且他又于这年10月回国奔丧,因而自第六期开始,即不能正常出版,如第六期出版于1907年7月,第七期出版于1907年10月,第八期和第九期同时出版于1908年1月,并且于发行第九期后不再出版。《中国新报》发行的时间虽不甚长,但是扮演了鼓吹君主立宪的重要角色,为君主立宪运动的进一步发展做出了相当大的贡献。
§§第五章 杨度宪政思想的系统分析